闫锡山掌晋时代，是中国从传统社会向现代社会转型的颇为特殊的时期。辛亥革命后，正值传统的皇权政治向民主政治转型初期。与民主政治相配套的民主政治文化、强大民间社会即民间的自组织化力量，还未发育成长。也没有发育出联系密切的全国市场。在这种情况下，精英层的政治文化认同和军队这个组织化力量成了全国社会整合的最主要的纽带。传统的价值体系中，政治文化的核心是皇权。在皇权已式微，而民主的政治文化刚刚萌芽，它需要全社会精英层精心呵护方能成长之时，袁世凯暗杀政敌宋教仁，开了破坏民主政治的恶劣先例，孙中山等革命党人在依靠法治还是依靠武装斗争的历史关头，选择了后者。从此精英层对政治文化的认同出现了分裂。转入专制与民主、帝国与民国、党治与法治、训政与宪政、枪杆子里面出政权，还是投票箱里出政权的长期对峙中。皇权已逝，民权不张，精英层对政治文化认同分裂，民间力量未能很好成长，也只能由有组织的军事力量和部分传统价值观惟系的文化上的认同，填补这一特殊的社会转轨时，社会的凝聚力或说“整合力量”的真空。当时中国只有握有军事力量的政治力量才能统领一地，社会形势使然也。被称为“军阀”的闫锡山，事实上是以权威主义军事强人面貌出现的政治人物，他必须放到这一历史环境中去理解。
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