姓氏：刁

中共逊克县委副书记刁卫东在全县对俄经贸科技合作战略升级工作推进会上的讲话
2006-03-14 19:47 文章来源：逊克县对外经贸旅游局


同志们：
　　这次会议是县委、县政府决定召开的，主要任务是：学习传达省市对外经贸、旅游工作会议精神，认真总结2005年的工作，表彰2005年度为全县外贸旅游工作做出突出贡献的企业，研究部署2006年的工作任务，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，努力开拓，按照县委十二届四次全委会议和省市有关会议的部署，扎扎实实地推进我县对俄经贸科技合作全面升级。下面，我讲三个问题。
　　一、正确认识、客观评价2005年全县对俄经贸科技合作战略升级所取得的可喜成绩
　　2005年我县的外贸旅游工作着眼于县域经济的发展与振兴，立足于我县对外开放及对俄经贸科技合作发展的优势与基础，深入研究面临的新形势，进一步统一思想，确立了全新的工作思路，即：充分发挥地缘优势，坚定实施旅贸牵动战略，以调整思路、更新理念为先导，以培育经贸旅游主体为主线，以拓宽经贸科技合作领域为重点，以推进重点项目建设为突破口，抢抓机遇，全面推进我县对俄经贸科技合作战略升级和旅游业的快速持续发展。按照这个思路，全县对俄经贸科技合作战略升级工作迎难而上，真抓实干，取得了显著成绩。
　　——进出口贸易额增长迅速。2005年，我县外贸主体增加到13户，企业实力明显增强。全年对外贸易进出口总额实现1946.15万美元，比去年同期增长162.36%，完成市里下达调控指标的202%，其中，进口345.6万美元，同比增长535.76%，出口1600.55万美元同比增长132.83%。是自逊克县开通边境贸易以来，年进出口总额首次超过1900万美元，创历史新高，改变了我县自1994年以来对外贸易在低谷徘徊的状况。逊克县金诚农产品经贸有限责任公司通过大连口岸向韩国出口蕨菜15吨，实现贸易额12万美元，这是我县在一般贸易上实现了零的突破。
　　——进出境人员创历史新高。2005年我县先后引进成立哈尔滨青旅逊克分社、松花江国旅逊克分社２个国际旅行社，填补了我县没有国际旅行社的空白，实现了旅游工作的新突破。全年对俄边境旅游出入境团组296个，接待中俄出入境游客14921人次，比去年同期增长８8％，是自1992年开通边境游以来，年接待人数首次超万人，达到历史新高，其中入境278个团组14743人，比去年同比增长92%；出境18个团组178人，比去年同比下降24%。逊克口岸出入境旅客首次超4万人次，实现了历史性的突破。
　　——对俄经贸科技合作战略升级起步顺利，经贸合作领域不断扩大。我县对俄农业合作项目累计投入1486万元，购置过境机械26台套，在俄建成农业园区5个，蔬菜批发市场1处，被农业部确定为远东地区对俄农业合作示范园区。2005年派遣农业劳务276人，种植面积2200公顷，温室32栋，总收入可达1260万元。对俄购电及新兴基础原材料加工园区项目进展顺利，架线合同已签定并进入设计阶段，跨江点及园区位置已确定，规划、可研、环评等前期工作进展顺利。对俄合作加工园区完成选址，规划、可研、招商工作积极推进。互市贸易区简化手续工作正在努力争取。原逊克边境经济合作区第一批通过国家发改委对省级开发区的审核，并统一命名为黑龙江逊克经济开发区，产业定位为矿产品加工、木材加工。此外我县还就煤炭、木材、油气等资源类产品的进口和加工进行了深层次的探讨。
　　——外贸旅游事业发展的推进机制不断完善。2005年我们全面加强对外贸旅游工作的领导。积极协调有关部门为外贸企业和旅游企业创造宽松、便利、健康的发展环境。认真贯彻<黑河市政府2005年第14次市长办公会议纪要>所规定的对外经贸奖励扶持政策，并结合我县实际，支持企业扩大贸易规模，引导企业不断优化和调整进出口商品结构，制定了进口木材加工小区的系列优惠政策。加强双边政府友好往来，与俄米区、赖市建立了定期互访制度，及时有效解决经贸旅游工作中存在的问题。聘请省科学院城市规划设计所编制了《逊克县2006-2020年旅游业发展总体规划》，为我县旅游业的发展奠定理论基础。成立了库尔滨漂流旅游公司和大平台雾凇旅游公司，完成了东山公园、大平台雾凇景区可研和详规，黄金宾馆被评为二星级宾馆。全县上下对于对外贸易和旅游业对县域经济发展的巨大拉动作用已经有了统一的认识，支持、推动对外贸易和旅游业发展的氛围已经形成，这为今后我县推进对俄经贸科技合作战略全面升级奠定了坚实的基础。
　　上述成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，是口岸联检查验部门、涉外部门、经济管理部门大力支持的结果，是相关单位和企业务实创新、努力开拓的结果。在次，我代表县委、县政府，向在过去的一年里为全县对俄经贸科技合作升级及旅游工作中付出辛勤努力和作出贡献的同志们表示衷心感谢！
　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作距离全县快发展、大发展的要求和人民群众的期盼还有很大差距，发展中还存在许多问题。主要表现在：进出口贸易整体规模较小，贸易额只占全市3%，只占全省0.2%,进出口货物量、出入境人数在全省位次靠后，这些都与我县开放了近二十年的国家一类口岸地位极不相称；经贸旅游主体的实力仍然弱小，进出口商品结构欠优，民贸比重过高，地产品在出口商品中所占比重过低；除对俄农业合作以外，其它对俄合作项目、加工园区建设仅处于起步阶段，对贸易的牵动作用没有显现；利用外资还没有实现零的突破等等。这些问题必须在下步工作中认真加以研究和解决。
　　二、认清形势，客观分析当前我县对俄经贸科技合作战略升级面临的机遇和挑战。
　　今后一个时期对于我县对俄经贸科技合作战略升级来说是一个难得的机遇期。
　　(一)、中俄战略协作伙伴关系不断加强。自1996年中俄两国建立起战略协作伙伴关系以来，双方政治互信不断加深，经贸、科技、文化等领域的合作日益深化和扩大，两国战略协作伙伴关系的内涵不断丰富。 2005年双边贸易额实现291亿美元。在此基础上，两国提出到2010年双边贸易额达到600—800亿美元，这为两国开展多层次、宽领域的合作提供了现实可能。2006年在中国举办“俄罗斯”年及2007年在俄罗斯举办“中国年”活动，将进一步加强两国合作关系，赋予中俄战略协作伙伴关系以新的内容，为加快经贸合作发展创造了条件。
　　(二)、俄罗斯对我国轻工产品需求巨大。近年来俄罗斯国内经济复苏，居民收入不断增加，对日用消费品的需求日益增长，但由于其经济结构不均衡，重工业较发达而轻工业相对落后，每年需要进口大量的食品、轻工产品、家用电器等日用消费品，这一状况在相当一段时期内难以根本扭转。从俄远东地区来看，居民收入状况近几年也有明显增加，消费能力增强，这一地区远离俄的欧洲部分，欧洲等发达国家的产品不易运达，这对于我国产品在这里的销售是十分有利的。俄罗期有望于今年年底加入WTO，这将有利于中俄两国在世贸框架内，开展规范化，符合国际惯例的交流与合作。
　　(三)、目前是开发俄能源原材料的大好时机。我国的国民经济经过二十几年的发展，已经具备了相当的规模，对资源的需求量巨大，而我国资源的储量却相对匮乏。据商务部的消息，在我国已探明的45种主要矿产中，能够满足2010年国内需求的只有21种，石油、天然气的对外依存度分别达到40%和60%。为满足我国经济发展对资源的巨大需求，必须从国外大量进口。而在俄罗斯境内，尤其是俄远东地区，各种资源的储量却十分丰富。为拉动其国民经济的增长，俄政府积极吸引外国合作者共同开发其国内的资源。这对于我县对外贸易来说是一个难得的机遇。
　　(四)、我县与相邻的俄地方政府建立了友好的合作关系。自上世纪80年代末90年代初，我县开通边境贸易以来，两岸文化、经贸交流日益密切。在长期的交流过程中，双方政府间结下了深厚的友谊，我县已与赖奇欣斯克市、米哈依洛夫区建立了友好市县，逊克——波亚尔科沃互市贸易区已经被省政府批准，双方的交流将更加密切。逊克经济开发区新一轮优惠政策即将出台，使我县和黑河、绥芬河、东宁、同江一样,成为同时拥有互市贸易区和经济开发区的边境口岸市县，这对于我县今后与俄方在农业开发、矿产资源开发、木材采伐等方面的合作以及协调双边贸易中存在的问题提供了便利的条件。
我们在看到这些难得的发展机遇的同时，也要看到我们面对的挑战。我县地处边疆，距国内中心城市较远，无铁路，公路运输不发达，运费高，运量小，极大的限制了我县进口俄资源原材料向内地转运；我县是沿江口岸，无跨江大桥，进出口货物要经过多次装卸，造成我县进出口货物成本偏高；缺少运输船舶，口岸基础设施建设滞后，码头枯水期无法停靠大吨位船舶，口岸吞吐能力不足，通道瓶径问题严重；自身经济规模小、靠上级财政转移支付过日子、经济建设资金极度匮乏;地处寒带、年建设期短暂、长达7个月取暖期、生产成本高等等都在制约着经济的发展；特别是口岸每年有4个月的流冰闭关期，又与已运行良好的黑河口岸毗邻，竞争激烈。此外，国内外政策调整的影响也不容忽视，俄联邦政府29号令规定，自2月26日起，俄对民贸边境人员每人携带免税商品重量由原来的50公斤减少为35公斤，总值不超过6.5万卢布，而且由原来的每周一次变为每月一次；由于废钢进口实行进口自动许可证管理，不再享受进口增值税减半政策，成本提高，再加上俄方今年1月1日起，实行零税率，以赚取出口退税为主的废钢出口企业将不能再出口。这对于以民贸商品出口和废钢进口为主的我县来说是一个极大的挑战。
　　三、2006年我县对俄经贸科技合作战略升级工作目标及重点任务
　　2006年是“十一五”规划的起步之年，是我县对俄经贸科技合作战略升级全面深入实施的关键阶段，也是奋勇拼搏、攻坚克难，推动全县对外经贸、旅游工作步入持续、快速发展的重要时期，开好局、起好步非常重要。2006年我县外贸进出口总值争取实现2530万美元，同比增长30%。要顺利完成这一目标，必须做好以下几项工作。
　　(一)、加强环境建设，为外经贸旅游主体发展提供有力支持。要加强口岸基础设施建设，扩建逊克码头，增强口岸吞吐能力，努力降低运输费用，缩短中转时间，逐步解决通道瓶径问题。尽快制定符合我县实际情况的优惠政策，指导企业用足、用活、用好国家及省、市出台的优惠政策，调动企业从事经营活动的积极性，从而不断培育和壮大外经贸旅游经营主体，这也是今后一段时期我们坚持不懈的中心工作。与俄方保持顺畅的沟通渠道，及时解决经贸活动中存在问题，大力开拓俄方市场，依托现有主体，在巩固原有市场的基础上，不断扩大市场份额，积极推动对俄贸易向俄腹地延伸，带动我县进出口贸易额迅速增长。各相关部门要为我县对俄经贸科技合作战略升级全面深入实施服好务。
　　(二)、调整进出口商品结构，扩大煤炭、木材、油气等资源原材料的进口。煤炭进口方面，要加强与俄方的合作，摸清俄远东地区煤矿的分布、储量、年开采量、化学成份及可利用的前景；积极与国内有实力的用煤企业联系，力争通过逊克口岸和公司为其供煤，扩大煤炭的进口量；同时，还要就煤炭深加工项目进行有效探讨，搞好项目的可研和申报工作。木材进口方面，在保持好年初已经开始持续进口俄方木材良好态势的基础上，加大对在俄采伐企业的扶持力度，帮助他们解决好运输、通关方面存在的问题，尤其要帮助其联系就地加工的国内客户，以扩大销售量，带动进出口贸易规模的扩大；要加快推动逊克中俄合作加工区的建设，对进口木材进行精深加工增加产品的附加值。油气进口方面，要主动与俄阿姆济斯公司联系，掌握其在波镇生产的石油化工产品的种类、用途、品质，尽快引进具有石油化工产品进出口经营权的企业与之对接，通过逊克口岸进口俄石油化工产品，要积极探讨修建江底石油管道或通江大桥的可行性，以解决口岸吞吐能力不足的瓶颈问题；筹划修建一处石油及化工产品储备中转站，方便石油产品的储存和转运。此外还应与俄方就铁、锰、硅等矿产资源的勘探、开采、进口和深加工等问题进行探讨。
　　(三)、以互贸区和开发区为载体，打造对外开放的新平台。
　　——要加快互市贸易区的启动工作，聘请权威机构和人士对逊克互市贸易区以及对俄经济贸易合作的发展定位做科学合理、扬长避短、高标准高起点的策划；要抓好环境的综合整治工作，重点打击不法商户销售假冒伪劣商品坑害俄罗斯消费者的行为，树立逊克市场的良好形象，吸引更多的俄国游客来互贸区购物、消费，以期先培育市场，适时建设更大的对俄市场；要积极引进战略投资者参与互市贸易区的建设。
　　——要推动对外园区建设取得实质性的进展。车陆工业园区要与黑河星河电力有限责任公司搞好协调配合，完成园区立项审批、四通一平和跨江输变电线路建设；要加大招商引资力度，积极引进外地客商和大企业落户园区；要积极与有关部门协商，力争将专属供电区并入国网，避免因市场或园区内企业变动，消耗不了购来的电能，而造成不必要的经济损失。逊克中俄合作加工区要在近期组织有关部门做好园区的详细规划工作，加大向上争取资金工作的力度，有关部门要抓紧与俄方洽谈木材进口事宜，尽快签订相关合同，年内要完成原材料引进、园区征地、四通一平、招商落户等基础工作，要扶持有关企业落户园区，开展对俄木材加工。要大力扶持绿鑫源生物科技有限责任公司开发系列特色农副山产品深加工出口项目，要做好可研和项目申报工作，积极向上争取资金支持。
　　——要加强对俄蔬菜出口基地的建设，2006年要以基地和边疆镇新丰村、靠山村为中心，辐射沿江其它乡村，不断扩大对俄出口蔬菜种植面积，全年蔬菜种植面积力争达到900亩；要对蔬菜进行初级加工，扩大在俄的宣传，打出逊克品牌。
要将互市贸易区和逊克经济开发区打造成一个综合平台，制定出切实可行的优惠政策，扩大宣传，形成“洼地”效应，聚集人气和商气，从而抓好对外招商工作。
　　(四)、实施“走出去”战略，大力提升对俄经济技术合作水平。
　　要立足边境贸易，敢于向俄罗斯腹地延伸，立足农业开发，加快向林木、矿产、能源等领域延伸，不断推进对俄经贸科技合作战略升级；要继续抓好对俄农业开发，在米区建设的中俄友谊示范园要在生产规模、管理水平、创收增效上提档升级；要扩大现有种植大户生产规模；积极与河南新野县、引龙河农场等内地政府、企业合作，在俄发展种植业和养殖业，联手开发俄方土地资源；鼓励和引导县内更多的农户赴俄从事农业开发。今年在俄种植面积力争达到1万公顷。拓宽对俄经济技术合作领域，积极发展木材采伐和加工业；针对俄方的市场和饲草资源，发展养殖业；利用俄方的矿产资源，发展矿产品加工业；大力扶持浙江舟山正龙水产品公司在波镇建立海产品加工厂，促其顺利投产。
　　(五)、要大力推进旅游业的发展。
　　旅游业要坚持国内旅游和国际旅游同步推进，积极打造独具特色的旅游产品系列，真正把旅游业培育成为第三产业中的支柱产业。要做好重点项目的可研。今年要完成库尔滨漂流和库尔滨国家级水利风景区的规划，为向上争取资金支持和今后的发展提供依据。要加大对旅游社的扶持力度，做好边境旅游工作。组织县内各单位积极开展与俄方在文化、体育等方面的交流，大力发展出境旅游；搞好边境旅游与国内长线旅游的对接，吸引俄罗斯游客通过我县赴内地各景区旅游。要拓宽筹资融资渠道，积极向上争取资金，广泛筹集社会资金，进一步加强基础设施的建设，年内要建成大平台雾凇风景区的接待中心、鄂伦春民族博物馆，对库尔滨漂流的道路和沾河漂流起点公路进行升级改造，要建设新兴鄂伦春民族风情园，东山森林公园在原开发水平的基础上，要进一步加大投入，扩大樟松、云杉等树木的栽种面积，修建景区道路。要进一步加大宣传工作的力度，尽快制做出一部逊克旅游风光片，编印逊克旅游宣传折页，积极参加各种会展活动；不断充实逊克旅游网的内容，实现与黑河旅游网的链接，扩大宣传范围。切实加强行业管理。要深入贯彻《旅行社管理条例》、《导游员管理条例》和《黑龙江省旅游管理条例》以及相关的实施细则，把旅游系统的依法行政工作落到实处；要做好旅游安全工作，今年我县要全面实施漂流许可证制度，各旅行社和景区要制定突发事件应急预案，及时消除各类安全隐患。
　　(六)、加强外经贸旅游队伍建设。要采取政府引导，企业跟进的联动方法，建立引进和培养外经贸　　旅游人才的政策和机制。要利用省商务厅实施“人才强商”战略的有利时机，组织相关人员参加省里培训，更新在职人员知识；为不能参加省里培训的在职人员提供在岗培训。利用3-5年的时间培养出一支适应形势发展需要的外经贸旅游人才队伍。
　　同志们，做好新时期全县对俄经贸科技合作战略升级工作任务艰巨，责任重大。我们要在县委、县政府的领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，努力开拓，扎实工作，推动我县外经贸旅游事业更快更好的发展，为县域经济的发展做出新的、更大的贡献。

　　（首发子站：黑河市逊克县商务之窗）

作者：118.228.151.*   回复：3   发表时间：2011-06-27 20:41:46

市外侨办主任刁卫东在全市外事口岸工作会议的发言提纲

更新时间：2009-3-26
抢抓机遇 攻坚克难

努力推动全市外事工作再上新台阶

刁卫东

（2009年3月23日）



2009年我市的对外交往工作机遇与挑战并存。今年是中俄建交60周年，也是中国 “俄语年”，这为我市深化对俄交流与合作提供了更为广阔的平台和难得的机遇。今年，袭卷全球的金融危机，将是对我市对外交流与合作影响比较严重的一年，在这一大背景下，如何加强区域间合作，如何进一步推动“中俄双子城”建设，以积极的姿态应对全球性的金融危机，这是一个非常严峻的现实课题。2008年，“5.12”汶川地震后，国家和省就严格控制公务人员出国（出境）下发了多个文件，这也将影响和制约我市拓展对俄交往与合作。经济全球化、区域经济一体化潮流不会逆转，我市处在对俄交流与合作的前沿，区位优势不会削弱，中俄战略协作伙伴关系更加巩固，这是我市开展对俄交流与合作的优势和前提。

面对机遇和挑战，2009年我市的外事工作必须以科学发展观为统领，必须紧紧围绕对俄经贸战略升级目标，必须紧紧依靠市委、市政府的坚强领导，实施“走出去”和“引进来”相结合的工作思路，充分利用两个市场、两种资源，拓展经济发展空间，以新思路、新举措开创对外交往新局面。力争实现“一个提高、两个坚持、三个推动、四个突破、”，即按照“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的对外交往工作原则，提高对外交往的实效性；坚持外事工作为国家总体外交服务，坚持外事工作为全市经济社会发展服务的宗旨；推动双方政府高层互访顺利进行和与阿州、布市合作机制进一步巩固，推动双方社会事业交往在更多领域、更深层次开展，推动边境管理工作上水平；在拓展对俄交往领域和范围上有新突破，在建友城、搭平台上有新突破，在解决制约对俄交往的“瓶颈”问题上有新突破，在维护中俄双方公民合法权益上有新突破。

为确保上述目标的如期实现，市外侨办将重点在以下几个方面开展工作：

1、在进一步巩固完善与俄阿州、布市交流合作机制上下功夫。我市与俄阿州、布市交流合作机制的巩固与完善是我市对外交往工作的基础，只有把这个基础打牢了，才能有效的推动我市对外交往各项工作向全方位、多领域、深层次开展。切实推动双方政府间的高层互访，定期或不定期就重大问题开展会谈和磋商，积极为各县（市）区、中省市直各部门和社会团体深化对俄交往牵线搭桥，促进我市与俄阿州、布市政府及部门间形成稳固顺畅的交流合作机制，保持好与俄驻华使领馆、俄外交部驻布市代表处、驻哈巴代表处的关系，积极争取国家外交部和省外办对我市对外交往工作的支持，努力为我市扩大对开放营造宽松的外部环境。

2、在解决我市对外交往的“瓶颈”问题上下功夫。2008年以来，党中央、国务院和省委、省政府先后下发了中办发[2008]9号和黑办发[2008]21号等一系列文件，采取严格措施加强因公出国（境）管理，对公务护照的审批和管理采取了严格的措施，2008年，我市公务护照办理数量比2007年下降了65.5%，这在一定程度上影响和制约了我市对俄交往与合作的正常开展。鉴于此，我办于3月5日至12日派出两个工作组，走访了中省市直74个部门，在宣传中央和省有关出国出境政策精神的同时，了解全市各行各业对俄交流与合作对办理护照和签证的需求。根据调研情况，从我市实际需要出发，下步：一是加强对外协调。加大与俄阿州、布市及俄外交部驻布市代表处、俄外交部驻华大使馆、驻沈阳总领事馆的沟通协调，就公务邀请函及护照、签证的办理取得其进一步的支持。二是加强向上争取。向省办如实反映我市对外交往工作的实际情况和所面临的困难，争取省办的理解和支持；同时，按照孟市长的指示，市政府向省政府打报告，争取省政府的政策支持。三是采取其它有效措施保证我市对外交往工作的正常进行，如为部分公务人员统一办理因私出国护照和签证等。

3、在服务经济发展上下功夫。坚持外事工作为经济社会发展服务不动摇的方针，有效利用国际国内两个市场、两种资源，积极推动我市对俄经贸合作更快更好发展。一是组织和协调好双方政府间的重大经贸活动，为我市参加“哈洽会”、“阿展会”和再次赴俄腹地城市开展招商推介等活动提供优质外事服务；二是及时搜集和与俄方沟通相关信息，为领导决策提供参考意见和当好参谋；三是积极支持我市对俄重大项目推进，如为黑龙江大桥建设、农业合作、矿产资源开发等提供优质外事服务；四是按照“文化搭台、经贸唱戏”的工作思路，为市政府与俄方开展的重大交往活动，积极主动的提供优质外事服务，推动我市对俄交往重要平台和大通道作用进一步形成和巩固。

4、在推动对俄社会事业交往上下功夫。以中俄建交60周年和举办中国“俄语年”为契机，积极推动两岸在教育、文化、卫生、体育等方面的扎实合作，积极协助中俄对外友好协会开展对俄民间交往工作，广泛开展形式多样的交流活动，扩大对俄社会事业交往领域，提高交往质量。在继续如期组织开展“三八”国际妇女节双方妇女代表团互访、“六一”国际儿童节双方儿童代表团互访、“友谊横渡黑龙江”等双方外交部确定的机制化项目和传统项目的同时，协助协调组织好各项社会事业交流合作，进一步增进中俄两国人民友谊，扩大“中俄双子城”在国内外的影响，促进两岸在更多领域的扎实合作。

5、在领事维权和维护俄罗斯公民合法权益上下功夫。一是针对我市即将恢复异地办照试点工作，将有大量我国公民通过黑河口岸赴俄旅游购物和开展经贸活动这一实际，我办将本着“认真受理、快速反应、妥善解决”的原则，采取有效措施，加大与俄方相关部门的协调力度，切实维护我国企业和公民在境外的人身和财产安全不受侵害，保护其合法权益。二是针对俄罗斯人大量涌入黑河、投诉案件呈上升趋势的实际，充分发挥黑河市保障外国公民权益投诉与调处中心的职能作用，协调各成员单位按照“互相协调、密切配合、统一行动、各负其责”的工作原则，定期或不定期采取统一行动组织专项治理活动，如打击非法导购、价格欺诈等，逐步建立完善保障外国公民合法权益的工作机制；对于受理的投诉案件，我办将协调和配合各相关部门，及时采取有效措施妥善处理，为俄罗斯公民来我市旅游休闲度假营造一个良好的环境。

6、在拓展对俄交往领域上下功夫。在巩固与阿州、布市友好交往的基础上，推动对俄交流与合作向俄腹地延伸。加大与俄腹地城市克拉斯诺雅尔斯克市、雅库茨克市、涅留恩格里区等地政府及相关部门的沟通联络，与之建立更加顺畅稳固的交流合作机制。采取多种途径和措施，加大与俄马加丹、海参崴、白山等俄腹地城市沟通联络，促进我市与更多的俄腹地城市建立友好关系。做好我市与雅库茨克市、涅留恩格里区建立友城关系的申请和报批工作，同时为我市与俄布市向上申报友城做好相关准备工作。

7、在创建和谐、稳定的边境环境上下功夫。边境的安宁稳定是维护我市经济社会发展重要保障。针对边境管理工作遇到的新情况新问题，为了进一步履顺关系、明确职责、强化地方政府在边境管理工作中的作用，我办先后4次召集由三个边境县和黑河军分区、市边防局参加的座谈会，就理顺和明确职能进行研究座谈，开展了调查研究工作。按照市委副书记、市边防委主任赵洪生同志的指示，代市边防委员会起草了《关于进一步加强边境管理工作的几点意见》，近期下发执行。充分履行边境管理的职能，管好界务和处理好涉外事务。精心准备并切实做好中俄边境联检工作。积极争取维岛的续签和利用，按中俄两国协议，管理好维岛的生产。

我们相信，有市委、市政府的坚强领导，有各相关部门的通力合作，有全市外事工作者的努力工作，我市的外事工作必将迎来更大的发展。

作者：118.228.151.*   发表时间：2011-06-27 20:43:04

黑河市边境经济贸易发展与对策研究
【作者】 刁卫东；

【导师】 郭翔宇；

【作者基本信息】 东北农业大学， 农业经济管理， 2000， 硕士

【摘要】 本文总结黑河市经贸发展的经验和教训基础上，全面系统地阐述了边贸发展的基本理论和实践问题。同时从黑河的实际出发，采取理论和实际相结合的方法，对如何进一步推动黑河的经贸发展问题进行了探讨和研究。 本文共分为三部分。第一部分为国际贸易与边境贸易概述，界定了国际贸易与边境贸易的内涵，对边境贸易的理论渊源作了阐述与考察。第二部分为黑河边境贸易发展透析及存在的主要问题，对黑河边贸发展历程、现状及存在的主要问题进行了分析和总结。第三部分为展望与对策，从实际出发，勾画了黑河边贸发展前景，从区域经济一体化、政策对接、产业对接等方面提出了战略对策。

作者：118.228.151.*   发表时间：2011-06-27 20:50:06

2010年9月20日黑河市第四届人民代表大会常务委员会第25次会议免去刁卫东的黑河市外事侨务办公室主任职务；

作者：118.228.151.*   发表时间：2011-06-27 20:52:33