姓氏：刁

作者：刁黎犁 时间：2014-6-11


赌博，是指使用赌具非法转移财产所有权的行为。我国《刑法》和《治安管理处罚条例》中对赌博均有不尽相同的规定：前者是指以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的行为；后者指以财物为赌注采用某种用具和方式而比输赢的行为。解放之初，我国全力消除旧社会遗留的各种弊病，特别对人民群众深恶痛绝的赌博实行了全面查禁，滋生蔓延数千年的赌博顽症几近绝迹。随着改革开放的不断深入，经济持续发展,人们的生活环境富裕了，手头宽裕了，不少人就以赌博寻求“刺激”，由此使一度销声匿迹的赌博又死灰复燃。尤其是近几年来，赌博愈演愈烈，势不可遏。它腐蚀人们思想，败坏社会风气，影响生产工作秩序，导致家庭不和，甚至引起一系列的违法犯罪行为的发生，严重危害社会治安。尤其应当引起注意的是当前有许多党员干部特别是领导干部也参与其中，并引发了一些腐败问题。对此，我们必须予以高度重视。
　　
一、现状与特点
　　
赌博是人类的恶习之一，在人类的历史上滋生蔓延数千年，可谓是渊源流长。素来也为有识之士所不耻。赌场上原本就没有赢家，再高明的赌徒，常胜不负的赌徒，总要归于一输，不仅输去道义，亦因钱来得容易，于是挥霍放荡，终归于无。无论胜败，赌博行为都是有亏德行的。
　　
我国明令禁止一切形式的赌博活动。近来各级党委、政府三令五申禁赌，公安机关积极开展扫除“六害”专项斗争，抓赌首当其冲。然而禁赌的效果并不十分理想。时下的赌博现状主要表现为：
　　
(一)赌博的形式不断翻新，花样越来越多。对于“搓麻将”，“推牌九”，“掷骰子”等这些传统赌博方式，赌徒们自然是不会舍而弃之的。但玩扑克、打电子游戏，网上赌球，摸彩票、下象棋残局等新花招，时下也风靡一时。还有“斗地主”、“炸金花”更是流传于川、湘、鄂等省份的新赌形式。以前，参赌者多是游手好闲、不务正业的人；如今，不少有职业的人，甚至一些党政干部都加入赌博行列。参赌成员有以赌博攫取钱财谋求“致富”的，有抱着消遣心理寻求刺激的，有利用赌博联络感情的，更有以赌博手段掩饰行贿受贿等违法犯罪目的的等等。由各种不同心理和动机，驱使他们走进赌场。
　　
(二)参赌的人数不断增多，范围越来越广。在家里，自家人一起玩麻将要玩钱；在单位，同事之间一起玩扑克要来钱；在楼道里，老太太、老头头们一起打雀牌也赌钱；有的公司企业的厂长经理，几乎每个周五的下午，都要和本公司的副手们在办公室玩扑克赌钱；输赢有的几元钱，有的几十元钱，有的甚至好几百元；同时，在农村赌博也很盛行，有少数农民，雨天干不成农活时，聚集到一起或打扑克或打麻将赌钱，农闲时参赌的人更多，有时就连放假的中学生也去参加赌博；有的乡镇干部下乡包村检查工作带头赌钱，村上干部陪着赌钱。从近几年案件查处的情况看，参赌的人员有县处级领导干部，也有科局级及一般党员干部，主要表现为：一是领导干部多；二是基层党员干部多；三是执法部门干部多；四是企业干部多。
　　
(三)赌博的场所不断扩大，逐步由地下走向面上。前几年，党员干部打麻将、玩扑克牌等多种多样的赌博活动，一般都是在下班后偷偷摸摸地进行，唯恐被单位、被组织发觉。但近年来，一些党员干部已经不再畏首畏尾，而是明目张胆的大行赌博之事，有的上班时间关起门来在办公室赌，有的到附近的棋牌室、酒店、宾馆、娱乐场所开房间赌，有的下基层酒足饭饱之后要求接待单位安排“活动”赌等等。特别是在城乡街道集镇的商店门口、人行道上，已由过去较隐蔽转为现在公开地摆上桌椅或打麻将、或打扑克赌钱；在农村，村委会办公室、农民家里、甚至就连村办小学的、办公室，只要他们想赌钱，都可以拿来作为赌博的场所。有的领导干部为了寻求刺激，甚至不惜铤而走险，携公款出国、出境赌博。
　　
（四）参赌的金额不断加码，赌注越下越大。有的干部说，现在一些党员干部打几毛、几块钱的麻将，根本就没有兴趣、提不起神，打大的才过瘾。由以前赌博几元、几十元发展到今天赌博成千上万元，赌注愈下愈大。一晚输赢成百上千、甚至过万已经成为司空见惯的现象。
　　
二、现实原因与危害
赌博这个旧社会遗留下来的毒瘤，近几年之所以又死灰复燃，从参赌者的心理上分析不外有这样几种：一是为赢利而赌。其参赌者获胜的机会越大参赌的动机越强；其赌注得失的差额越大，对赌徒的吸引力也就越大。赌徒如果在赌场赢了，促使他继续赌，想赢得更多；输了，想把损失挽回，也会促使他继续赌下去。这对赌徒形成一种恶性循环，使他们在希望与绝望之间越陷越深无法自拔；二是为娱乐而赌。很多人在游戏活动中加入了赌博成分，由于赌的数额很小，赢了能享受到成功的喜悦，输了损失也不大。但由于金钱对人的巨大诱惑，这种以娱乐为主的动机，很容易蜕变为赢利的动机；三是从参赌之中体验竞争。技术性赌博活动的竞争性很强，有些人有强烈的好胜心理，希望通过参赌战胜对手，以满足好胜心理；四是从参赌中寻求刺激。其参赌项目越富刺激性和冒险性，对以赌博寻求刺激的人吸引力就越大；五是想以参赌逃避现实。这些人最初的动机多是在于逃避家庭或社会对自己的压力或责任，达到麻醉自己的作用。
面对当今赌博的现状与心理，必须深刻认识赌博的危害性，具体表现在以下几个方面：
　　
（一）败坏社会风气。赌博本身并不增加社会财富，完全是一种财富偶然的非法转手活动，由于其富有刺激性而必然会驱使一些人去铤而走险，倾家荡产，身败名裂，给国家造成损失，给社会带来不安宁。党员干部特别是领导干部参赌，往往由于其身份的特殊性，严重败坏了党和政府的名誉。在赌场上，也根本没有什么人格可言，有的赌徒以妻、女为赌注、有的女赌徒以身体为赌注，等等此类现象，严重地毒化社会风气，败坏社会道德，像瘟疫一样伤害着我们社会肌体。而领导干部、司法机关干部赌博的危害性就更大，会严重挫伤群众的积极性和克服困难的信心，使群众对党和政府失去信任，甚至威胁党和国家的统治基础。表现为：一是“官赌”不仅使人耗尽万贯家财，使人丧失本性，坑亲害友，破坏家庭，婚姻离散，甚至走上违法犯罪道路，而且直接给国家造成重大的经济损失，严重损害党和政府的形象；二是“官赌”使同志关系、上下级关系庸俗化，形成关系网，在选拔录用人才问题上良莠不分，任人唯“钱”，从而影响了干部队伍建设，败坏了党风、政风、民风；三是“官赌”往往使社会上的一些不法分子投“官”所好，用金钱的筹码敲开权力的大门，乱办事，办坏事，给党和人民的事业造成损失。赌博恶习，使一些党员干部玩物丧志，玩物丧德，从奢靡懈怠，吃喝玩乐逐步发展到索贿受贿，贪赃枉法，甚至走向犯罪。
　　
（二）毒害人们的心灵。 赌博，表面上是行为人自由处分自己的财产，实质上是腐朽的不劳而获、损人利己的集中体现。强烈的金钱欲望，使赌徒们产生了极端个人主义心理。迷恋赌博的人，头脑里充满着“发财梦”。贪婪的欲念驱使他们日夜沉溺赌场，考虑的是怎样诈取不义之财，把别人的财物据为己有。赌徒的侥幸心理可以完全淹没他们自食其力的劳动欲。赌博鼓励的是“碰运气”，而不是合理的计划和辛勤的劳动，这种“碰运气”，说穿了，就是辱没伦理道德，践踏国家法律。所以恩格斯说，赌博是“引人过不道德生活的邪道！”，这就是对赌博本质的一个有力揭露。在一切赌徒面前，都有一个“不幸”在等候着他们。由此可见，赌博严重毒化了人们的灵魂。
　　
（三）有损身心健康。 科学表明，嗜赌的人，比常人更易得病。因为这些人往往通宵达旦行赌，打乱生活规律，处于极度疲劳和睡眠不足的状态，导致机体抵抗力下降，从而导致多种疾病。经常参赌之人，喜怒哀乐变化无常。因求赢心切，或输了又想捞回来，常提心吊胆，心绪不宁；因债台高筑，导致家庭失和；因一夜之间突发横财，又兴奋激动、狂喜等等，各种情绪变化往往交织在一起。长期处在这种紧张激动的情绪状态之中，会导致心理、生理上的许多疾病。如此长时间的赌博，身体长期处于一种特定姿势，久而久之会促使身体某些部位骨质增生而得颈椎病。特别是赌徙长期处于精神高度紧张状态之中，大脑皮层高度兴奋，赢者往往大喜过望，易诱发脑血管意外疾患，输者则精神沮丧，易致精神疾患。此外，由于参赌之人众多，且与赌具都有较亲密的解除，易将自身携带的病毒、细菌通过赌具传播，从而影响人的身体健康。
　　
（四）严重影响生产工作秩序。玩赌的人常常晚上通宵行赌，其吆喝吵闹声、霹雳啪啦的麻将声，既使居住在同一楼的居民身受其害，又打乱了自己正常的生活规律；导致白天上班无精打彩、心不在焉，一些从事危险职业的人，就会因精神不济而出事故，给社会和人民带来很大的伤害。更有一些党员干部也因此不思进取，上班精神不振、消极怠工，严重影响工作生产秩序。
　　
（五）容易诱发人们犯罪。金钱欲求和由此而产生的极端个人主义思想及心理，已成为因赌博而诱发其他犯罪的思想渊源和行为的内驱力。在赌博过程中，有价物和金钱是参赌者争夺的目的物，它是一种强大的腐蚀剂，强化参赌者对金钱的追求欲望，从而坚定作案的决心，并转化为作案作为。某些国家干部，由于迷上赌博，赌上了瘾，一天不赌心理就难受，工资不够赌，就到处借款，最后发展到贪污挪用公款几千元、几万元，最终走上犯罪道路。如此事例，枚不胜举。

（六）造成家庭破裂。有人认为赌博太富于刺激性了，穷人企图一夜之间翻过身来，由穷变富；富人则企图占有更多的钱财，继之成为百万富翁、亿万富翁。而赌场就虚构了这样一个幻境，让这些人在幻境中畅游一番。其实那不过是南柯一梦，醒来事实并非如此，留下的只是人生的苦果和悲哀。由于参赌者必须占用大量时间，并造成经济损失，严重时会耗尽家庭财产，背上满身债务；还常会虐待配偶或孩子，导致家庭不睦、子女教育不良，甚至与配偶分居或离异，更有甚者造成妻离子散的恶果。
当前赌博的蔓延现状和严重危害，已使一些人置生产工作于不顾，不分白天黑夜，大肆进行赌博活动。有的单位因员工参与赌博，搞的企业完不成生产任务而面临倒闭；有的党员干部因为参加赌博丢了官还被开除党籍；有的人因欠赌债搞的孩子中途退学；有的人为了还赌债，输掉了苦心经营多年的全部家产；有的人因赌博造成打架斗殴、邻里不和、妻离子散，败坏了党风、民风；有的甚至因赌徒逼债，干起了索贿受贿、贪污盗窃、抢劫，构成犯罪而锒铛入狱等等，这种状况如果再不制止，必将影响精神文明建设的健康发展，进而影响社会主义现代化建设。
　　
三、遏制对策与思路
　　
要解决领导干部参赌问题，必须采取措施，从教育、纪律、法律、管理、监督、查处等各个环节着手，进行综合治理：
　　
（一）强化宣传教育，以“教”反赌是禁赌的基础。禁赌工作要以舆论宣传为导向，正面教育为主要手段，充分利用电视、广播、报刊等，采取多种形式、多种渠道，形成实力强大的攻势，大造舆论，宣传有关法律、法规和案件，揭露和打击赌博违法犯罪行为，大张旗鼓地宣传赌博的欺骗性、危害性以及禁赌的意义；大力开展法制宣传教育工作，让全社会明白，赌博无所谓下注金额多少之分，只要以营利为目的、以财物为赌注的来钱行为均属赌博。当前要特别注意的是决不能借优化环境之名默认、纵容赌博而行污染风气之实，以此消除模糊认识，不断增强人民群众的法律意识和法制观念，提高遵纪守法的自觉性。与此同时，要加强道德教育，使大家深刻认识到赌博对社会、家庭、个人和下一代的危害,认识到赌博这种损人利己、不劳而获的剥削阶级思想的危害,从而解决好世界观、人生观、价值观问题，树立坚定的共产主义信念，使人们自觉地抵制赌博活动。为此，必须大张旗鼓地开展禁赌宣传教育：结合“三个代表”重要思想，扎实开展理想信念、宗旨观念、权力观念教育，树立党员干部正确的世界观、人生观、价值观，将禁赌教育作为“纪律教育学习月”活动的一项重要内容，以查处的一系列赌博案为反面典型，组织讨论，实现被动灌输教育形式向主动参与形式转变。由此在全社会形成一种反对赌博、厌恶赌博、禁止赌博的良好氛围，为禁赌工作打下坚实基础
　　
（二）强化纪律约束，以“规”止赌是禁赌的有效手段。对于当前盛行的赌博恶风，要严格按照全国人大制定的法律、中央以及地方一级政府制定的行政法规，对于参与赌博的党员干部，必须予以严惩，起到“杀一儆百”的作用。各党政机关要充分发挥内部监察机构的作用，制定一套严密的制度，配合纪检、检察和公安机关，密切联系群众,对违反纪律规定参与赌博的，不论赌资大小，领导干部一律撤销党内职务或行政撤职，一般干部一律下岗，提拔使用时实行一票否决，绝不姑息迁就。这就要求各级党员干部务必以身作则，务必站在禁赌的前列，在人民群众中切实起到表率作用。
　　
（三）强化监督管理，以“制”防赌是禁赌的重要渠道。各单位各职能部门要按照“谁主管谁负责”的原则，加强对本单位党员干部的管理监督，加强对棋牌娱乐等场所的管理监督，严防党员干部特别是领导干部参与赌博。实行责任追究制度。将党员干部不准参与赌博作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。对不履行或不正确履行职责，导致所管辖的地区或单位发生严重赌博案件，或赌博歪风得不到有效治理的，要按照党风廉政建设责任制的规定，追究领导班子和分管领导的责任；加强信访谈话制度。对群众反映有赌博嗜好的党员干部开展信访谈话，进行劝诫，防患于未然；加强内部监督。各级组织召开禁赌专题民主生活会，由广大党员干部如实汇报在赌博方面的思想和行为，积极开展批评和自我批评；建立棋牌娱乐等场所的监管责任制度。由业主和发证职能部门承担监督管理的职责，采取稳妥措施预防赌博。
　　
（四）强化文体娱乐活动，丰富基层党员干部工作之余的生活，这是抵制赌博的一个有效手段。搞好业余文化建设，用丰富多彩的文化生活内容吸引广大群众，以此作为阵地，充实人们茶余饭后的闲暇时光，这是一条禁赌的好办法。当前，社会主义市场经济建设使人们的生活节奏越来越快，特别是在紧张的工作之余，需要以娱乐方式消闲。只要把业余文化生活引向健康之路，活动搞得轻松愉快,健康有益,乐在其中，许多人就会放弃参赌的欲念。要加大群众文化体育活动设施建设的投入，为广大市民参与各种健康的文体娱乐活动提供平台和空间。各机关单位和各个社区要经常组织健康有益、形式多样的文体活动，积极引导党员干部和广大市民参与有益于身心健康的各种活动，丰富大家的业余生活，提高生活品味和生活质量，用丰富多彩的文化生活内容吸引广大党员干部以此作为阵地，使一些将赌博作为业余生活主要内容的党员干部，自觉主动地改变休闲方式。由此提高人们的精神境界，使党员干部经常接受先进文化，摒弃糟粕文化，树立正确的世界观、人生观和价值观。
　　
（五）强化查处力度，以“打”治赌是禁赌的有力措施。我们应下决心，像50年代那样，在全国城镇、乡村开展一次对赌博大规模的扫荡活动，明令取缔各种赌场，惩办大批赌头、赌棍，并将此工作落到实处，像反腐败一样，真抓实干，抓出成效，决不可纸上谈兵或者虎头蛇尾。同时，采取配套措施，建立相关的问责制度。公安机关对于聚赌抽头渔利，嗜赌成性，屡教不改，以赌博为主要经济来源，多次赌博，数额巨大的，要立案侦查；对构成犯罪的必须绳之以法，切不可以罚代刑。对不构成犯罪的参赌者要依照治安管理处罚条例的有关条款予以处罚，决不手软。对一般娱乐性的赌博要从教育入手，依靠各单位以及地方党组织从思想上、组织上给予帮助教育，讲清道理，明确是非；对屡教不改者可以适当采取行政等手段予以处理,决不迁就放纵。特别是对党员干部参赌问题，要从严查处。应从三个方面“加强”：一是加强突出检查。当务之急应对城市街道公开或隐蔽开设的赌场进行一次大扫荡，重点清查出租房、休闲屋、宾馆、酒家，一旦查获，对赌场坚决查封，对参赌者坚决查处。并对群众反映问题较多的棋牌娱乐等场所进行突击检查，发现问题严厉处罚。二是加强调查核对。要克服公安干警在查处赌博案件时“重罚款、轻调查”的倾向，明确要求制作笔录时必须认真核查被谈话人的姓名、身份证号码、政治面貌、工作单位、住址等，并在公安局域网上核实户口，做到不让一个参赌的党员干部因冒名顶替或弄虚作假而漏网。三是加强协同作战。加强与公安等部门的协调配合，建立健全纪检机关与公安机关及时联系和移送案件制度，由公安机关及时移送党员干部参与赌博的案件线索。对压案不报的，追究相关人员的责任。要充分发挥公安部门的职能优势，把治理党员干部赌博问题与抓好社会治安综合治理有机结合起来，坚决刹住党员干部参赌歪风。只有这样，赌博现象才能得到遏制。
　　
总之，各级组织必须切实采取措施，对赌博现象要集中力量重点整治，在打击上做到“严”、“准”、“狠”。要进一步加强基层组织建设，切实抓好警民联防、联治网络，建立赌博防治责任制。要下大力气解决城镇下岗人员的再就业和农村剩余劳力的出路问题，做到人人有事做，户户无闲人。要加快机构改革步伐，严格各项管理，以改革促工作作风转变。

作者：42.121.43.*   回复：0   发表时间：2014-06-12 07:13:34