者永明

?????深化认识 狠抓落实

???奋力提升全县农业特色产业发展水平
? 在全市农业特色产业发展大会成县分会上的讲话
??????? 者 永 明
?????????（二00六年九月二十日）

同志们：
　　这次会议是市委、市政府立足市情，对全市如何加快科学发展进行深入研究后，召开的一次意义非常重大的会议。会议的规格之高、规模之大、内容之实、开法之新、贯彻力度之大是我市前所未有的。这次全市农业特色产业发展大会，是市委、市政府在发展特色产业上的一次誓师大会，是市委、市政府向全市280万干部群众发出的总动员令，标志着“举特色旗，走富民路，建小康市”的重大战略决策，由理论探索阶段转向实践操作阶段。会议全面规划了今后全市农业特色产业发展的目标任务、工作重点和措施办法。特别是市委王义书记的讲话，使我们深受启发，不仅提高了认识、明确了方向、增添了动力、激发了活力。我们一定要把这次会议精神学习好、落实好，按照县委、政府确定的“5211”目标，狠抓核桃这一全县主导产业和草畜、蔬菜、蚕桑三个区域性产业，采取有效措施，全面推进我县农业特色产业迈向新的科学发展轨道。下面，围绕会议精神的贯彻落实，我就如何抓好全县农业特色产业开发工作，讲八点意见：
　　一、统一思想抓落实。这次全市农业特色产业发展大会，对我们有很多启示，但最重要的启示有四点：一是王书记在讲话中说我们不怕经济上的贫穷，怕的是思想上的贫穷，这就是说我们县要跨越式、超常规的发展特色产业，首要的问题就是要解决全县干部群众的认识问题。二是市委、市政府把建设社会主义新农村的着力点和突破口放在了抓农业特色产业发展上，作为农村实现小康社会的关键措施来抓；三是全市农业特色产业发展的目标任务、思路举措已经非常清晰，关键在于举实措、出实招、抓落实；四是农业特色产业的发展，市委、市政府已作为衡量我们抓农村工作的一把硬尺子，将以产业发展、经济增长、农民增收评政绩、论功过。因此，这次大会是市委、市政府擂响的加快特色产业发展的战鼓，是吹响的嘹亮号角，激励和鞭策我们必须奋勇前进，我们要把这次会议精神变成我们成县各级党政组织、干部群众最大的能量，变成全县上下抓落实的自觉行动，把农业及农村产业发展真正作为当前和今后全县农业及农村工作的主旋律，全县上下明确一个主题，形成一个共识，喊响一个声音，形成一股力量抓特色产业。
　　二、立足县情抓落实。我县的基本县情是工业强于农业，农业在一定程度上是弱势产业，但也恰恰是事关农业增效、农民增收、农村发展的最具开发潜力的产业。“5211”（ 即：通过三到五年全县实现50万核桃、20万亩草畜、10万亩蔬菜、10万亩蚕桑。）的特色产业开发目标是县委、政府在科学认识县情的基础上提出的，也是顺应市场经济规律的。要坚持“5211”基地建设目标不动摇，按照每年10万亩的速度抓好核桃产业基地建设；紧紧依托康正万头肉牛育肥基地，大力推进草畜产业开发；坚持实施东蒜西移战略，扩大蔬菜种植面积；结合实施东桑西移项目，重点抓好10万亩生态桑园建设。要加快陇南华龙恒业农产品加工有限公司建设进度，加强康正万头肉牛育肥基地项目建设力度，尽快引进蔬菜干法生产企业，尽快实施新法缫丝项目，力求在核桃坚果、核桃仁、核桃油、肉牛、蔬菜、蚕桑等农产品加工上有大的突破，力争开发出一批特色优势强、科技含量高、市场前景好的新产品。要把华龙恒业农产品加工有限公司创办成全县的出口创汇龙头企业，在核桃产品加工上形成一批终端产品。全力打造以核桃、肉牛、土鸡、生猪为主的优势名牌产品。加快以中国西部小川核桃交易中心为主的专业市场建设。扶持专业协会的发展，把协会办到乡镇、办到村。通过延长产业链条、加强市场营销、增大出口创汇，强化社会化服务，努力实现产业开发的最大化。当前，要按照县上的统一规划和技术要求重点抓好秋季8万亩核桃栽植工作，全面抓好以地膜“双低”油菜套黄豆、冬播洋芋，大蒜种植、密植桑园为主要模式的农业种植结构调整，全面落实好每年退出小麦5万亩的结构调整任务，力争到“十一五”末基本实现无粮食种植目标。
　　三、整合资源抓落实。要整合政策、项目、资金、技术、人才等各类资源和生产要素，向特色产业开发集中。特别是退耕还林、扶贫开发、农业综合开发、财政支农等项目资金要捆绑使用，要在核桃产业开发上确定一个集中发展区域，适度进行工业反哺农业的试点工作，为特色产业开发助力。要整合技术资源，按照市上“五个千人（户）到村”的要求，依照产业布局，合理调配技术力量。要整合人才力量，实施科技特派员制度，把县、乡、村三级农业科技人员合理配置到特色产业开发第一线，每人定点到一个村，一定五年不变。把科技人员的报酬与产业开发的效益挂起钩来，实施双向承包，实现合作双营。在这一工作上，特别要注重鼓励近年来大中专毕业的各类农业技术人才到基层一线去服务。
　　四、靠实责任抓落实。抓落实，光靠少数几个人是不行的，需要全县上下共同参与和努力，形成抓落实的良好氛围。要靠实四大班子，特别是主要领导的责任。继续完善一个产业由一位四大班子主要领导主抓的既定思路，县上四大班子成员扑下身子抓特色产业。要靠实各乡镇、各部门的责任。按照我县确定的关于加快特色产业发展意见的要求，明确任务，细化责任，直至到乡村农户，责任落实到人员，下决心转变基层干部的工作作风，全县上下形成波澜壮阔的狠抓特色产业发展的工作局面。
　　五、创新机制抓落实。我们必须围绕产业发展中出现的新情况、新问题，不断创新机制，完善机制，不断解决产业发展中的制约因素。一是完善投资机制。要改进统筹项目资金的办法，集中力量，搞重点、干大事，每年统筹资金不低于1000万元；政府每年保证投入500万元的特色产业发展资金；采取以工补农的办法，从资源发展型企业中每年筹资200万元，用于产业发展；采取启动民资的办法，每年引导不低于300万元的社会投资进入产业发展。二是完善科技投入体制。大力引进新品种，推广名优品种，探索新的模式，合理调配人才资源，使每一个产业有一支过硬的技术队伍。从大中专毕业生中选拔一批高素质、学有所长的人员到特色产业发展第一线，发挥其特长，每年培训专业技术人员1万人，达到户均两个明白人。三是完善工作机制。建立健全特色主导产业和区域性产业发展的工作机制。按照一个产业、一个包抓领导、一套班子、一个法人代表、一套科学方案、一套考核办法的要求，配备得力工作人员，组建精干班子，协调指导农业特色产业发展工作。今天大会后由主管领导连夜组织特色产业开发指导组，抽调600名干部尽快下到农村落实会议精神。同时，各乡镇的组织机构也要瞄准产业发展的内容，加强工作力量。四是完善经合组织。我们要更加重视特色产业民间协会组织和经合组织的作用，加强对他们的指导和管理，使其发挥更好的作用，不断提高农民群众参与市场、自我管理、自主经营的能力，把农民真正引向市场，利用市场机制提升特色产业的管理水平。五是建立抓特色的考核评价机制。今后对乡镇以及涉农各部门的考核，就念特色产业一本经，任务完不成，责任不解除，责任没尽到，考核不过关。
　　六、典型带动抓落实。要特别注重种植大户、养殖大户、营销大户的培育、扶持和宣传，按照市上提出的培育1万个特色产业重点户要求，重点培育一批产业能人大户。要特别注重对现有产业能人大户的宣传，要把各个产业上的典型和能人大户全面组织起来，组成特色产业宣讲团分赴各乡镇，深入村社、深入群众，用自己的亲身经历与效益去宣传特色产业开发，教育引导群众。政府和有关部门要积极牵线搭桥，为产业开发能人大户找市场、找“婆家”，引导他们到相应的村社去担任产业顾问、担任技术指导，指导发展特色产业，以典型的示范带动作用来推动全县特色产业的健康发展。
　　七、转变作风抓落实。抓落实的核心是人、关键在干部。市委、市政府的科学决策能不能落实在各级干部，广大群众发展特色产业的观念能否迅速转变也在各级干部，农业特色优势能否做到最大化更在于各级干部。而能否抓好落实的重点又在于我们各级干部的作风。一是各级领导干部要把主要精力放在抓落实上，深入基层、深入群众、深入一线，到问题多、矛盾尖锐、工作推不开的地方同群众一起解决问题、共谋特色产业发展大计。二是各级干部要从良心上反思自己，积极宣传动员，“手把手”、“心贴心”地指导服务，与群众打成一片抓落实，用自己的实际行动赢得特色产业发展的工作实绩。三是要大兴求真务实之风，不求虚功，坚决杜绝把说当成做、把说过了当成做过了的歪风，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，以实实在在、群众公认的政绩来赢得民心、检验落实。
　　八、强化考核抓落实。要把“落实就是水平、执行就是能力”，“以产业发展论英雄、讲成败、求发展”作为考核农村干部的一把硬尺子，通过严格的考核评价机制和办法，真正让干事创业出实绩的干部脱颖而出。要建立完善主管部门和乡镇“双向”考核专业技术干部的办法，并将专业技术人员报酬与特色产业开发实绩挂起钩，对成绩突出的包乡驻村技术员予以职称晋升奖励。要对农业特色产业发展工作，政府要研究建立平时考核与年终考核相结合的动态考核办法，打破年终一次考核的做法，对重点产业实行季度考核通报制。要进一步加大特色产业在农村经济责任书中的比重，使其占到60%以上，并对年终总评进行加权平均，把最终结果作为年终考核奖惩的重要依据。
? 同志们，全市特色产业发展大会的召开，预示着农业特色产业在农村是最大政治和最大的经济，农业特色产业发展的号角已经吹响，战鼓已经擂鸣，我们要积极响应把特色产业做到最大化的号召，市委、市政府统一思想，提高认识，万众一心，众志成城，真抓实干，狠抓落实，竭尽全力，要顺应特色产业发展的天时地利、顺应市场规律，要以最大的胆识与魄力、以最强的干部力量与措施、以最快的发展建设与效益，全面开创全县农业特色产业发展的崭新的局面。
　　
　　　　　　　　　　　本文作者：中共成县委书记者永明

http://www.westnews.cn/ 西部新闻网 2006-9-22 6:47:18　 记者：郝根良

作者：者永欣   回复：0   发表时间：2009-05-18 13:27:28