刁宝海

在全市安全稳定工作会议上的讲话
副市长?刁宝海
（2008年1月15日）

同志们：
　　今天这次会议是经市委市政府研究决定召开的，从近处讲：一是春节临近，正值安全生产事故的高发期；二是全省“两会”即将召开，是一个特殊的政治敏感期。从远处讲：今年有奥运会、改革开放三十年庆祝活动、全国两会等；另外，市委五届三次全会刚刚结束不久，2008年要开好局、起好步，也需要以安全作保障。一会，红旗书记就稳定工作讲专门意见，王书记还就安全稳定讲重要意见。下面，我重点就当前全市的安全生产工作讲三点意见。
　　一、对2007年我市的安全生产工作情况的回顾
2007年，我们紧紧围绕安全发展、科学发展、和谐发展和可持续发展这一主题，狠抓责任制的落实，狠抓事故隐患整改，安全生产形势相对稳定、有所好转。
一是安全指标持续下降。2007年，全市共发生各类事故293起，死亡39人，同比事故下降40%。其中，道路交通事故171起，死亡36人，死亡人数与06年持平。火灾事故118起，同比下降44%，且无人员伤亡。
　　二是安全机制更加健全。市政府与56个安委会成员单位签定了责任状，建立健全了安全生产责任追究制度，推行了安全生产“永久承诺制度”，工作基础进一步夯实。
　　三是安全排查更加到位。在安全生产管理年的大背景下，组织了多次大规模的安全生产大检查，开展了学校、道路交通、特种设备、危化、烟花爆竹等十多项专项整治活动，避免了重特大安全生产事故的发生。
　　以上成绩的取得，得益于各级党委政府的高度重视，得益于各乡镇、各部门的协调联动。但是，在看到成绩的同时，我市安全生产工作中还存在许多问题。一是认识有待进一步提高。“重生产，轻安全；重部署，轻落实”的思想不同程度地存在，有的抓而不紧、抓而不实、抓而不牢、抓而不细。部分一线干部职工安全意识不强，违章指挥、违章作业的现象时有发生。二是基础有待进一步加强。一些安全设备日渐老化，不能得到及时更新。安全监管体系还不完善，安全生产法律法规在一线得不到有效落实。三是力度有待进一步加大。对安全隐患的整改，不同程度地存在不及时、不到位、不彻底的现象。
　　二、扎实做好当前及今后的安全生产工作
近期以来，从安监通报和新闻媒体的报道看，全国安全事故多发、频发、连发的势头仍然不减，交通事故、火灾事故五花八门，死亡人数多，经济损失大，可以说是触目惊心。元月11日下午国务院组织召开了全国安全生产工作电视电话会，周永康、李继忠分别作了重要讲话，要求各级各部门正视安全生产工作存在的问题，扎实做好安全生产隐患排查治理工作。春节将至，如何能让全市人民过上安定、详和的节日，如何在“两会”期间确保辖区不出事，是当前的头等大事。会后，要组织一次拉网式安全生产大检查，各部门要密切配合，各司其职，做到不漏一个单位、一个企业、一个村庄。下面就我市企业的安监特点，重点强调如下：
　　1、关于危化企业，我市现有158家危险化学品生产经营企业，这些企业不是高温高压、易燃易爆，就是有毒有害，都是重大危险源。要督促企业认真排查和整治各类事故隐患及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等行为。安监、消防等部门，要以“三防”（防火、防爆、防泄漏）为重点，搞好危险化学品整治。特别是对危险化学品的运输，要实行严格控制，防范因雨雪天气、路况变化造成运输过程中的翻车和泄漏事故。
　　2、关于交通安全，要认真吸取“8.21”重大交通事故的教训，公安及交通部门要狠抓源头管理，提前做好春运安全各项准备工作，加强安全道路执法和安全教育，集中治理超速行驶、无证驾驶、客运车辆超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车违章载人等等，千方百计遏制交通事故。
　　3、关于烟花爆竹，岁末年初是烟花爆竹生产、销售和消费的旺季，公安、安监、工商、交通、供销等部门要组织联合执法检查，严格生产、储存、运输、销售、燃放等环节的监管，对非法生产经营烟花爆竹的行为，要坚决予以打击，绝不允许有其滋生的空间。
　　4、关于公众聚集场所，公安、消防、安监、教育、卫生、文体、交通等部门要切实负起责任，加强对商场、宾馆、饭店、网吧、车站、学校、医院等人员密集场所的安全排查，坚决消除火灾、踩踏、食物中毒等重大事故。特别是消防安全，要做到不厌其烦，不厌其细，反复排查，对达不到消防要求的，要立即进行限期整改。
　　5、关于建筑安全，建设局、安监局要加强对建筑工地的管理，凡不具备安全生产基本条件、不执行国家有关强制性标准以及存在重大事故隐患的，责令停工整改，达不到标准不准开工。要严格实行同时设计、同时施工、同时竣工使用的“三同时”制度，做好防坠落、防坍塌、防触电等预防工作。
　　6、关于特种设备，质监部门要进一步加大检查力度，对非法制造、未经检验、擅自使用的锅炉、储罐、塔吊等，要采取断然措施予以取缔和拆除，特别是坚决杜绝无证上岗现象发生。在这里特别提出，中小学实行集中供暖后，教育和质监部门要联合对全市中小学供暖锅炉进行一次大排查，发现问题，及时解决。
　　7、关于食品药品安全，这是一件关系千家万户饮食用药的大事，覆盖面广、任务重、责任大，特别是春节临近，卫生、药监等部门要切实负起责任，深入排查，确保不漏任何隐患。
　　三、强化安全生产责任，确保不出问题
抓好安全生产，关键在领导，核心是落实责任。今天来参加会议的都是主管领导，因此，要在坚持“职能管理”和“属地管理”的原则指导下，把责任细化到各个部门、各个乡镇、各个企业。出了问题，严格按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则进行调查处理。
　　第一，领导责任。各乡镇、开发区及各单位，要强化“属地管理”和“守土有责”的意识，主要领导亲自抓、负总责，督导各项措施落实，一级抓一级，层层抓落实。出了问题，谁签字谁负责，谁的辖区谁负责，坚决遏制重特大事故，减少一般伤亡事故。
　　第二，监管责任。各部门要对号入座，管好自己的门，看好自己的人，谁的孩子谁抱走，谁的辖区谁负责。安监部门，要综合管理和指导协调全市安全生产工作，组织开展全市安全生产监督检查。公安部门，负责全市道路交通、消防、民用爆炸物品的安全监督管理工作。建设部门，负责督促检查全市建筑施工现场，完善防护措施。质监部门，对全市特种设备的生产、使用、检验检测和气瓶充装实施安全监察。交通部门，要搞好汽车客运站的安全监督，严禁客运车辆超员。教育部门，定期组织对学校进行检查，及时消除安全隐患。卫生部门，抓好全市卫生系统的安全管理工作，加强辖区内餐饮及各单位食堂卫生的监督管理。工业部门，督促中小企业、民营企业落实安全生产管理责任制，指导、协调安全管理工作。供销部门，抓好烟花爆竹和原材料的经营管理，完善运输、销售、储存等环节安全管理机制。其它单位，也要按照各自的职责分工，各负其责，各司其职，扎实工作，确保安全。
　　第三，主体责任。部门是监管主体，企业是责任主体。企业法人代表要切实负起安全生产“第一责任人”的责任，把“永久性承诺”行动摆上重要位置，夯实工作基础，遏制安全事故的发生。同时，要及时交纳安全生产风险抵押金，从资金上提高安全保障。
　　春节将至，希望大家再辛苦一些，不松劲、别懈怠，把安全生产工作抓深、抓细、抓实、抓牢，确保“两节”和今后的安全稳定，为群众创造安全的环境。同时，也借此机会，祝大家过一个平安、祥和、幸福、团圆的春节。

作者：222.184.28.*   回复：0   发表时间：2009-05-20 09:50:09