姓氏：刁

来源：辽宁法制报发布日期：2015/7/27 10:47:00 记者 白国军 王大海 见习记者 董楠/文 记者 蔡冰/摄


　　在营口，有这样一个区，连续九年被授予省“平安区”荣誉称号，其中2013年、2014年连续两年被评为省平安示范县区。这个区就是老边区。近年来，老边区以谋新创新为突破，探索加强综治工作的方式方法，以管理管控为抓手，以基层基础为重点，以严打严治为手段，扎实推进依法治区，把法治建设的过程变为惠民安民的过程，使老边区人民得到了法治建设的福利。日前，记者专访了老边区委常委、政法委书记刁维民，了解了老边区依法治区的方式方法，也看到了老边区今后依法治区的思路。

　　说起依法治区，刁维民说，近年来，老边区从实际出发，先后探索实践了安置帮教模式、司法便民六项联动、新八德教育法、综治进两新等多方面的工作创新，在依法治区上作出了有益尝试。
　　记者：这些创新的方法具体表现在哪些方面呢？
　　刁维民：老边区创新开展的“六项联动”活动，是包括“便民诉讼调解、涉诉信访稳控、便民利企服务、刑事诉讼法律援助、执行工作、社区矫正”六方面的联动。其中，便民诉讼调解联动就是对诉诸法院的轻微民商事案件，由法院下发移交通知书，由当事人所在地的镇街综治信访维稳工作中心和人民调解组织先行调解，调解成功的直接结案，并减免当事人的诉讼费用。调解不成的，再由法院依法审理。其他几项联动也是如此，由政法机关将相关业务移交镇街综治信访维稳中心协助办理，既提高了社会管理工作效率，又降低了社会管理成本，更促进了基层综治调解组织作用的发挥，也为广大群众提供了优质的法律服务。2014年，通过开展“六项联动”，基层调解组织共受理法院委托调解的民商事案件274件，调解成功178件。
　　推进青少年法制教育，老边区创立了“道德与法制相结合新八德”教育方法。“新八德”教育法列入全区中小学校课本，纳入日常的教育教学管理，引导青少年树立“立志、孝亲、尊师、友学、长善、救失、守法、国学”八个方面的教育。目前，新八德教育法已经在全国14个省3000多所学校推广，学生违法违纪现象大幅减少，道德法制素质大幅提高，得到了社会、学校、家长的一致好评。
　　在老边区，综治进“两新”也给两新组织参与平安建设开辟了新途径。目前，在全区147家规模以上的企业建立了党群组织和综治组织。有力维护了“两新”组织的和谐稳定，增强了“两新”组织的快速发展。在推进社会治安防控体系建设方面，老边区大力倡导和推进技防社会化，积极引导民间资本参与技防工作，在公安机关监督指导下，民间资本参与技防，融入公安监控平台，弥补了公共监控资源的不足，同时整合了企业治安保卫力量，提高了治安防范效果。
　　记者：在创新中，老边区又是如何巩固基层基础建设的呢？
　　刁维民：法治建设、综治建设，工作难点在基层，重点在基层，做好基层基础工作是做好法治工作、综治工作的根基。为此，老边区多年来一直保持一个优良的传统，即区综治委主任一直由区委书记担任。全区五个镇街全部成立了综治信访维稳中心，68家综治委成员单位全部设立了综治联络员，全区各村、社区全部建立了综治工作站。实现了综治工作层层有人抓，处处有人管。
　　综治工作的制度建设和财力都得到了保证。
　　记者：在抓创新、筑基础外，还做了哪些工作？
　　刁维民：严打严治。老边区以开展“社会治安重点地区排查整治活动”为重点，坚持主动进攻，加大打击和整治工作力度，确保针对性和实效性，保障了人民群众的生命财产安全，改善了全区社会治安环境。
　　记者：今后老边区依法治理的举措和思路是什么呢？
　　刁维民：要健全完善依法决策的制度机制，完善党员干部依法办事机制，完善党务公开制。以依法行政为重点，致力建设法治政府。
　　强化依法决策，坚持把“合法”作为行政决策的第一要件，健全依法决策机制，把部门论证、公众参与、民主协商、成本效益分析、风险评估和合法性审查作为实施重大决策、重点工程、重要事项的必经程序。要强化依法行权，规范执法，坚守法律底线，严格法律尺度，维护法律权威。
　　在追求公平正义中，切实维护司法权威，以社会治理为载体，全力保障群众的权益。进一步创新社会治理，全面推进网格化管理，加强对重点人群的对口管理和动态管理。建立健全防控体系，深入推进公安、巡警、社会治安积极分子“多位一体”治安巡逻行动，提高人民群众的安全感，深入推进法治示范建设，引导人民群众参与，形成共建共享的格局。
　　推进依法治区，最终落脚点是实现全民自觉学法、懂法、守法。我们还要突破普法难点，提高普法实效，努力营造法律红线不能触碰的浓厚氛围。

作者：刁品安   回复：0   发表时间：2015-07-27 16:10:22