姓氏：刁

上世纪八十年代初期，烟台经济发展已经出现腾飞的迹象，但缺电成为工农业生产最大的制约瓶颈，不少乡镇、村办企业仍然依靠柴油发电维持正常生产。我当时担任烟台地区计委工业科科长，深知工农业生产缺电的情况。那时的烟台辖区包括现在的烟台、威海两市和青岛的莱西，共16个县市，总人口达到800多万。随着乡镇企业的蓬勃发展，烟台供电不足的矛盾进一步突现。
烟台的决策者们感到解决供电问题已是当务之急，必须尽快建设一个大型电厂，以解决胶东半岛用电紧张的问题。可是钱从哪里来？靠国家拨款，国家不可能给那么多；靠地方财政解决，当时那么穷那根本就是没有门儿的事。后来，烟台与国家计委燃动局研究出一个大胆的方案：国家与地方合作，集资办电！
电厂建在哪里？烟台与国家计委燃动局联合调研后一致认为，龙口是最合适的地方。第一，这里有已经建成的年产90万吨煤的龙口煤矿。建设一个紧靠煤矿的大型坑口电厂，可以大幅度减低电厂所需燃煤运输费用。第二，龙口煤矿是中国唯一的海底煤矿，坑口紧靠海边。在海边建设大型坑口电厂，利用海水作冷却水，可以大幅度减少电厂用水费用。于是就有了山东龙口电厂这个名字。
当时所谓大型电厂，也只是规划两期4台机组共60万千瓦，并留有三期余地，最终达到100万千瓦。这与现在核电一台就是100万千瓦相比，如同小巫见大巫，但在当时这却是一个举足轻重的大项目。各级领导都非常重视这个项目，我们计委成立了专门机构，有关领导靠上去抓；山东省电业局局长雷声同志多次带领有关处室来烟台一起研究方案、制定措施；国家计委燃动局局长蒋兆祖也多次来烟台调研并具体指导。
关于龙口电厂的管理问题，我记得当时蒋兆祖局长曾在北京与山东方面探讨了股份制问题。回来后，山东省计委牵头召集省电力局等部门进行了研究，初步达成产权与电权的分配原则。关于产权：电厂部分，按投资比例，形成的资产分别归烟台和省电业局所有，电厂管理仍归属省电业局；配套的输变电部分，虽是烟台投资，但电网产权不能分割，其产权全部归入省电网所有。关于电权，全部按投资比例进行分配。烟台方面鉴于办电初衷着眼于用电，因而没有在产权方面与省电力局过多计议，只强调了集资的还本分红问题。后来，随着国家股份制改革的实施和龙口电厂三期工程的全面完成，最终企业还是实现了股份制。
龙口电厂项目启动后最关键的一项工作是集资，当时可谓是全民总动员。我们事先制定了宣传提纲，党委主要领导同志在县市负责人会议上进行了宣讲和动员，强调要各地按时完成任务。各县市和各部门都做了认真落实，保证了一期工程的顺利实施。一期工程计划投资1.65亿元，实际投资2.06亿元。按计划，由水电部设备投资6000万元，烟台实际投资1.46亿元。相比当时烟台一年财政收入只有三、四个亿，这可是一个很大的资金数额。
这次集资任务的完成，烟台的乡镇及村办企业功不可没。在分配集资任务前，我们充分考虑了各方面的承担能力：财政微弱，无力承担；银行贷款，没有指标；可以动员的，只有各级企业。尤其当时乡镇及村办企业发展较快，机制灵活，资金自主性强，相比之下承担能力大，在这次集资任务中担当了主角。第一次按计划分配集资任务1.1亿元，其中乡镇办企业承担了56%，村办企业承担了16%；县以上集体企业承担18%，国有企业承担10%。后来超支4000万元投资，也通过农行系统在乡村企业中筹集完成。
为调动集资的积极性，在政策上着重强调两方面：一是按各县市集资比例分电，调动了县市政府集资的积极性；二是保证企业资金利益，确定项目投产后，每年按比例返还本金，本金还完后再进行分红，分红数达到本金数为止。因为当时还没有股份制企业的政策，这样的回报效果，参与集资的企业还比较满意。
正在龙口电厂工程加快建设之际，1984年5月，中央决定包括烟台在内的14个沿海城市实行进一步对外开放政策。这一重大决定的出台，既为烟台的经济社会发展注入了强大的动力，也使龙口电厂工程的建设显得更加紧迫。因此，烟台市委、市政府将龙口电厂与烟台大学建设工程、烟台电信枢纽工程、烟台港西港池工程，并列为烟台对外开放起步期的四大重点基础设施建设工程。市委书记王济夫和董传周、俞正声两任市长都先后多次到龙口电厂现场办公，帮助解决工程施工中遇到的难题。
烟台集资办电在全国是首例，因而除了得到国家计委、水电部和山东省计委、电力局以及农业银行等部门的大力支持外，其他部门也都给予了很多援助。比如二期工程中的两个项目：一是为解决煤炭运输问题，在原有龙口港（当时省属）的基础上，又建设了年输100万吨煤炭的专用码头。山东省交通厅不但给予了投资支援，而且在落实运力方面做了大量工作，保证了二期工程的正常运行。二是电厂二期工程运行以后，循环水用量大增，出现电厂与农业争水的局面。电厂水源地黄水河沿线的农村群众意见很大。为解决这个矛盾，山东省水利厅给予了大力支持，在黄水河下游设计建设了地下水库一座，提高了沿河地区的水位。另外，为了解决下属企业用电问题，山东省黄金局、煤炭局也都对二期工程给予了资金支持。
1984年8月，全国第一座由国家资助、地方集资兴办的大型坑口电厂——山东龙口电厂第一期工程第一台10万千瓦机组投产运行，从此初步扭转了烟台工农业生产严重缺电的局面，让全市潜在的生产力得到了一次极大的释放。同时，随着配套输变电工程的建设，原先孤立的烟台供电电网也得以与山东电网连接起来，改善了烟台市供电的可靠性。
随着三期工程的完成，龙口电厂最终建成装机容量百万千瓦的大型火电厂，全市供电网络也更加完善。电力供应的好转，使烟台经济保持了多年快速发展的良好局面。（2014.1）
（刁家琏，时任烟台地区计委工业科科长，现已退休；退休前任烟台市计划委员会副主任。）
转自《十四个沿海城市开放纪实.烟台卷》

作者：49.87.172.*   回复：0   发表时间：2015-12-28 09:24:42