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刁作谦

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[主楼] 刁作谦:外交生涯荣辱参半

作者:石建国《世界知识》 2009年第15期   
他公告国人:我国不强,绝无可获公道希望。
刁作谦(1880~1974),字成章、德任,广东兴宁人。其父海外经商,眼界开阔,很重视对孩子的培养,刁作谦10岁便赴檀香山读书。1896年,其父安排他进入以英文见长的教会学校上海圣约翰书院读书,中学部毕业后即前往英国留学。在剑桥大学,聪慧而执着的刁作谦相继获得文学士和法学博士学位,1908年再得剑桥大学文学硕士学位。
随后,刁作谦充任中国清政府驻英国留英学生监督秘书,次年接任监督一职。1910年,他辞任回国,参加清政府专门为录用留学生设立的考试,在经过部试和廷试之后,习作谦被授予法政科进士衔和翰林院编修。
  
强硬处置清华“罢考”风波
  
1912年中华民国成立,民国首任外交总长陆徵祥改组外交部,大量起用欧美回国留学生。此时习作谦正担任英文《北京日报》主笔,被延揽进入北京政府,充任外交部秘书和大总统秘书,从此踏上外交舞台。不久,他改任中国驻英使馆参赞。1916年回国,任外交部帮办秘书。1918年后,任外交部秘书,署参事,兼代调查处处长,成为一位职业外交官。
  1920年9月,刁作谦任外交部参事兼和约讨论会秘书长。其间,受外交总长颜惠庆委派,出面处理了轰动全国的清华学校(今清华大学前身)“罢考”风波。
  1921年6月3日,北洋政府血腥镇压要求发放拖欠教育经费的请愿运动,制造了震惊全国的“六一三惨案”。6月10日,清华学生决定与全市学联采取一致行动,举行罢课,以示抗议。然而,清华学校原定6月13日举行期末大考,因此,学生罢课,实际上就等于罢考,所以这次罢课运动也被称为“同情罢考”。
  清华学校因是美国退还庚款所办的留美预备学校,隶属外交部管辖。此时正值刁作谦兼任清华学校最高权力机关董事会主席。面对拒不退让的罢课学生,习作谦支持学校当局与董事会磋商,最终决定对参加“同情罢考”的学生集体留级一年,并给予毕业罢考学生以“自请退学”的处分。此举引起社会强烈反响,各界的抗议与质问在报纸上连篇刊载,外交部被置于火山口上。后经交涉,习作谦代表外交部虽做了一定让步,最终还是造成清华学校当年毕业生有29人被留级一年,其余七个年级学生被给予集体留级一年处分的悲剧。习作谦成为外交部镇压学生运动的“帮凶”。
  
怒辞华会秘书长
  
  1921年11月12日至1922年2月6日,在美国政府策动下,美、英、日等战胜国为重新瓜分远东和太平洋地区的殖民地和势力范围,在华盛顿召开会议,又称“太平洋会议”。由于事关中国利益,北京政府决定参加会议,刁作谦出任代表团秘书长。
  北京政府对于此次会议期望甚高,中国代表团先后向大会提交了关税自主、山东问题、废止“二十一条”、撤销领事裁判权、交还租借地、取消各国势力范围、撤退外国军警、撤废无线电台等12项提案,希望借此一洗巴黎和会时的耻辱。但是,操纵会议的西方列强极力维护其在华利益,不愿满足中国代表团的要求,形势对中国大为不利。加之,在美、英安排下,12月1日中日两国全权代表开始谈判山东问题。但会谈中,中国代表团太过软弱,让步太多。危急时刻,刁作谦挺身而出。12月初,他与代表团顾问梁如浩、周自齐、蔡廷干联袂辞职,抗议大会牺牲中国利益的做法。刁作谦等人的行动,让列强大为惊诧,一时间轰动世界。
  刁作谦此举绝非一时冲动。他见人便泪流满面地诉说自己辞职的缘由——“吾人来此,以为大会必有大事业,至少可听受中国陈诉,可杜绝抢劫行为,而非发表空言也。乃依据二十一条要求所得之权利,悉数保留,撤销外邮,亦遇阻力,增收关税,终被搁置”,大会连以往可以由一县知事便可交涉撤废的邮政一事,尚要组织委员讨论,真一无所得。刁作谦不畏强权,敢于抗争,甚为世人侧目和赞赏。
  怨而抗争辞职的刁作谦,尽管政府一再慰留,但拒绝复职。他还公告国人:我国不强,绝无可获公道希望;惟有励精图治整顿陆军,增高程度与西方相若,准备以实力博出头地耳!
  
曲线交涉古巴排华事件
  
  1921年4月,北京政府将中国驻古巴公使改为专任(以往由驻美公使兼任)。8月14日,刁作谦被正式任命为首任驻古巴公使。当刁作谦执意辞去中国代表团秘书长职位后,便前往古巴赴任。次年1月,北京政府又任命刁作谦为驻古巴兼驻巴拿马全权公使,他开始了长达五年的公使生涯。
  刁作谦到任不久,巴拿马发生排华事件。当时巴拿马的外交部长受美国政府影响,颁布限制华商华工活动的苛刻条例。刁作谦前往巴拿马,向外交部提出抗议,但无从解决。于是习作谦提出要求谒见总统,但巴拿马外交部长却以总统没空,拒绝转达。
  习作谦苦闷异常,常去高尔夫球总会消闷,结果引出了一场“曲线救国”的总统夫人外交。在高尔夫球场,习作谦发现巴拿马总统夫人是一位高尔夫球迷,并爱同球艺高超者切磋。刁作谦是高尔夫球健将,便有意与巴拿马总统夫人接近,并很快以精湛的球艺博得总统夫人赏识。利用高尔夫球这一媒介,刁作谦在总统夫人帮助下,成功与巴拿马总统会面。
  作为北京政府的外交代表,习作谦也因一“劣迹”闻名全国。1925年春,国民党派著名报人董锄平到哈瓦那,以《民声日报》为武器,对北洋军阀政府驻美洲的使馆进行攻击。刁作谦恼羞成怒,竟“暗使暴徒,手携武器”,刺杀董锄平,幸而未能得逞。鲁迅曾讥讽此事是“刁作谦的‘伟迹”’。行刺不成,刁作谦又联合驻美公使顾维钧,向美国和古巴政府交涉,要求美政府饬古巴政府驱逐董锄平。结果,董锄平被驱逐出境。
  
强势交涉“九龙城寨案”
  
  1926年刁作谦回国,先后任北京安国军政府外交讨论会委员、收回天津英租界委员会委员、外交部条约修订委员会委员等职,南京国民政府成立后离任。1933年,刁作谦重返外交舞台,任外交部简任秘书,同年9月充任新加坡总领事。1936年转任外交部两广特派员。刚上任,便在九龙城寨问题上,展现了强势交涉的外交作风。
  第一次鸦片战争后,香港被割让给英国。紧靠香港的九龙半岛居民,为了拒敌防敌,保卫国土,在1846年~1847年问兴建了一座城寨——九龙城寨。1898年英国强租新界,清政府为在中国租借地中留一个据点,力主留下九龙城寨,以作为出入租界的通道和管辖的象征。后来中国政府政权更替,政局混乱,九龙城寨渐为外交当局所遗忘,英国香港总督府在事实上取得了九龙城寨的管辖权。1933年6月,英国香港总督府借口改善当地的卫生状况,宣布以换地赔屋的办法,要九龙城寨的全部居民迁往他处,并以1934年12月底作为最后期限。香港总督府企图造成既成事实,改变九龙城寨的主权归属。然而,居住该城寨的中国居民拒绝搬迁。为了抗议港英政府的恐吓,他们还直接向国民政府投诉。这样一来,九龙城寨主权归属问题重新进入人们视野。借此机会,中国国民政府全面介入,与英国港英当局交涉收回该城寨主权。
  接到九龙城寨居民投诉后,国民政府外交部新任驻两广外交特派专员习作谦,立即采取果断行动。他一方面向外交部汇报情况,另一方面立刻派秘书凌士芬到九龙城寨实地调查。凌士芬是自1899年以来,第一位进入九龙城寨宣示主权的中国官员。面对刁作谦的强硬做法,英国香港总督极为不满,认为侵犯了他的管治权,但习作谦则认为这是中国主权问题,毫不退让。刁作谦无视港督的行为,无疑是很不客气地表明,九龙城寨主权属于中国,不容置喙。九龙城寨居民则受刁作谦鼓舞,很多人推翻了原先同意迁出城寨的承诺,令港英政府的图谋一时无法得逞。
  此幕交涉后因中日战争全面爆发而不了了之,九龙城寨问题成为中英间的一个悬案。
  1938年日军攻陷广州后,刁作谦移居香港。1941年香港沦陷时,他被日军扣留。1943年借口回乡探望80余岁老母,乘机逃脱,后在重庆一所学校任国际法教授。1945年日本投降后,被调回外交部当顾问。大陆解放后,移居香港,从此投身教育界。1974年,刁作谦在香港去世,享年96岁。

作者:117.95.21.*   回复:0   发表时间:2009-10-09 09:05:58

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