包忠清，1955年11月出生，湖南省华容县东山镇包家仓人，汉族，大学文化，在职研究生。1973年2月入党。1976年2月参加工作，先后任县农林局技术员、干部。1980年9月调乡镇（公社）工作，先后任公社革委会副主任、管委主任、乡镇长、党委副书记 、书记。1991年12月调湖南省华容县委，先后任县委常委、县委办公室主任，县委常委、县政法委书记，县委常委、常务副县长。1997年9月后任县政府代县长、县长兼县委副书记。2001年2月调岳阳市，任市委农村工作部部长、市农办主任。2003年1月任市人大常委会秘书长、党组成员，2008年1月任岳阳市人大常委会副主任。
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