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Post By：2010-4-13 15:21:00 很难想象，一个城市有过捐赠行为企业的比例竟然远远高于全国平均水平。除了感叹当地经济的高度发达外，也许，慈善机构的“治理有方”功不可没。 这个城市，就是大连。 如今的大连是中国最有活力的城市之一。这点从大连遍布城乡的慈善义工身影可窥见一斑。 刁成宝，大连市慈善总会副会长兼秘书长。任职期间，指导实施了多个精品公益项目，为大连市慈善事业作出了突出贡献。 他说，起步晚、起点高、发展快是大连慈善总会发展的特点。从2004成立到去年年底，大连市慈善总会共募集款物9.3亿元人民币，其中用于公益项目的支出为7.74亿元。 应该学会分享，这是目前慈善事业发展初级阶段所必需的。刁成宝在用实际行动证明这一点。 4月9日，《公益时报》记者对刁成宝副会长兼秘书长进行了专访。企业捐赠占总捐赠额80% 《公益时报》：近些年来，慈善事业的捐赠数量和参与面逐年提升。大连市慈善总会每年筹款额大约是多少？是否也呈现上升趋势？ 刁成宝：大连慈善总会每年的筹款额都在一到两亿左右。从整体发展趋势来看，基本上呈现良好的态势。2007年，共筹集款物1.6亿元，2008年由于汶川地震，捐赠额出现大幅度上升，为2.3亿元。2009年共募集款物2.074亿元，其中资金1.548亿元，物资折价0.526亿元，比常年募集水平增长20%以上。 《公益时报》：据民政系统的信息显示，每年大连的慈善家以及慈善企业辈出，捐赠额处于全国前列。那么，占据捐赠额多数的是企业捐助还是个人？ 刁成宝：从目前大连慈善总会每年接受的捐赠状况来看，企业捐赠占据了主要部分。基本占到年度捐赠额的80%以上。汶川地震后出现了一次特例，市民捐赠占到当年捐赠总额的30%。 《公益时报》：这些捐赠企业有什么特点？哪一类企业的捐赠额比较多？ 刁成宝：目前，还是大型的民营企业居多。一些大笔捐赠也往往来源于此。大部分企业都是踊跃捐赠的，他们都认为，捐赠是企业履行社会责任的一个重要体现。 从2004年到现在，初步作过这样一个统计，在大连慈善总会有过捐赠行为的企业占大连市工商联注册企业总数的3%，这个比例高于全国约1%的水平。大连目前注册的企业约有9万家左右，按照这个比例，有3000万企业在大连慈善总会有过捐赠行为，而在这3000家之中，接近0.3%的企业为常态捐赠企业，几乎每年都有捐赠，而且捐赠规模比较大，多则上亿元，少则500万元。每23个大连人中，就有一名义工 《公益时报》：您认为大连市的慈善氛围与其他城市相比，有什么特色？ 刁成宝：大连整个城市的平民慈善比较普及。最明显的特点就是大连拥有庞大的“慈善义工”队伍，慈善义工遍布城乡。现在大连全市的注册义工有25万人。一年来，大连市各级慈善组织发展新义工138612人，义工人数达到了258621人。按照全市584．8万总人口计算，大连每23个人中，就有一人是义工。 《公益时报》：这么庞大的义工队伍，是否有一套健全的管理制度？ 刁成宝：目前已经形成三级管理网络，有一套完善的管理制度。比如慈善会发起了给一万名不记名的义工上保险活动，包括人身伤害险和意外伤害险。 《公益时报》：现在全国的志愿者、义工非常普遍，但也出现了很多问题，比如有的地方把志愿者当成免费劳动力。 刁成宝：慈善总会每年会拿出一些经费，用于义工队伍的建设。比如为义工报销一定的通讯费和餐费等。这笔经费每年大概在20万元到30万元之间。应急机制与长效捐赠机制相结合 《公益时报》：大连每年筹款额都保持在相对稳定的水平，在实际操作上，有什么具体的做法？ 刁成宝：我们有整套的捐赠机制，主要是应急机制和长效捐赠机制。应急机制，主要针对国家以及大连市发生的突发性灾难事件进行募捐。长效捐赠机制，主要通过大连慈善基金会发挥筹集善款的功能。 《公益时报》：大连慈善基金会是何时成立的？ 刁成宝：2006年3月，大连慈善基金会经辽宁省民政厅批复成立。大连市慈善总会和大连慈善基金会是目前国内唯一拥有一套机构两块牌子的慈善机构。 《公益时报》：据我所知，目前有很多地方省份的慈善总会想变更为慈善基金会，大连为何要保留两块牌子呢？ 刁成宝：慈善会和慈善基金会的职能不同。而且所使用的法律也是不一样的。现在大连保持两块牌子，在职能方面可以相互地补充。大连慈善基金会的主要职责是主动募集善款，筹集资金。而大连慈善总会的功能主要表现在具体实施项目，具体活动落实上。建立“慈善医院” 《公益时报》：我在网站看到，大连慈善总会提出了“慈善产业”这一新概念，比如建立老年慈善医院，您如何理解这一概念？ 刁成宝：慈善救助是慈善总会的职责，而且每年必须花大量的钱用于救助。我们看到目前救助的群体基本都是弱势群体，如果把一部分资金用于慈善产业，那就可以长期、持续地进行救助。建立老年慈善医院就是缘于这种考虑。目前接收对象主要是一些老专家、老教授和老干部，马上将进行试营业。 《公益时报》：“慈善医院”是如何体现“慈善”的？ 刁成宝：我们曾经在大连中心医院作过一些试点，开了一个临终关怀病床，主要是请大量的慈善义工给病人进行心理疏导，效果不错。对于临终的人来说，心理疏导非常重要。 目前，大连提前进入了老年社会，60岁以上的人已经占到了总人口数的18%，因此为老人服务显得非常重要。我们有大量的慈善资源，可以让慈善义工在医院里为老人提供服务。公益时报
作者：114.238.30.* 回复：0 发表时间：2010-04-16 18:55:05
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