姓氏：刁

2011年09月08日13:57来源：人民网
　　动漫分级制度主要是指针对动漫作品的不同受众，按不同的年龄段对不同的内容能够接受的程度加以区分的制度。它对于保护少年儿童、丰富大众的文化艺术需求、迅速发展我国动漫产业都具有重要的意义。世界上许多国家基于维护社会利益与公共利益等原因，确立了动漫分级制度。当前，我国正面临着振兴国产动漫产业的历史机遇，有必要借鉴国外的相关经验，结合国情建立相应的动漫分级制度。

　　近年来，动漫产业在我国发展迅猛。据国家广电总局统计，2010年国产电视动画片产量达到385部，总长度为22.05万分钟，比2009年的17.18万分钟增长28.3%，创历史新高。中国拥有最广泛的动漫观众群，作为动漫消费的主要人群，全国18岁以下的未成年人达3.67亿，受众规模位居世界第一。截至2010年，全国共开办了33家少儿频道和5家上星动画频道，每个动画频道年平均播出国产动画片超过10万分钟，每个少儿频道年平均播出国产动画片超过5万分钟；全国还有300多家电视台具有固定时段播放国产动画片。不论是动画产量、受众规模还是播出平台数量，中国都位居世界前列。

　　一、动漫分级的必要性和紧迫感

　　随着国产动漫的蓬勃发展，动漫分级成为国内动漫界的热门话题。纵观欧美日韩等动漫产业发达国家，基于维护社会利益与公共利益等原因，在本国动漫产业发展的过程中，他们都建立起了较为完善的动漫分级制度。如美国将动漫等影视作品分为五级：G级又称“大众级”，所有年龄段均可观看；PG级又称“辅导级”，一些内容可能不适合儿童观看，建议在父母的陪伴下观看；PG-13级又称“特别辅导级”，13岁以下儿童尤其要有父母陪同观看，一些内容对儿童很不适宜；R级又称“限制级”，17岁以下必须由父母或者监护陪伴才能观看；NC-17级又称“17岁以下禁止级”，17岁及以下儿童不可观看。在日本，漫画的分级制度并非官方颁布推行，而是业界自律。日本动漫分为四级：普通级（所有年龄段都可以观赏）、“PG-12”（未满12岁的少儿不可单独观赏，需在家长或保护者陪伴下方能观看）、“P-15”（限制级，未满15岁少年，一律禁止其入场与收看）、“P-18”（禁止级，未满18周岁，一律禁止入场与收看）。与日本不同，韩国动漫分级是一种政府行为，韩国设有专门负责电影与游戏内容分级管制的机构“韩国媒体分级委员会”来对动漫进行管理，具体分为“全年龄”、“12岁以上”、“15岁以上”与“18岁以上”几个级别。

　　由此可见，动漫分级制度针对动漫作品的不同受众，按年龄段加以区分分级，并对不同级别的动漫作品规定相应的播出范围、播出时段和收看对象，将原来主要通过对动漫作品内容的控制转变为对该作品提供必要识别信息，然后将这种经过评级的动漫作品提供给观众自行选择。通过动漫分级制度，动漫企业可以根据不同年龄层的受众创作、安排恰当的情节和信息，宣传及销售也更为有的放矢；从市场角度看，分级制度将有利于动漫作品的发行方鉴识作品内容，合理安排播出、发售平台、时间和渠道，节省市场操作成本；从消费者角度看，无论是父母指导购买、收看还是消费者自行选择，对于打上分级烙印的作品心中也会有个最基本的认识，便于消费者更好地选择适合自己的内容。

　　1.保护未成年人权益

　　目前，我国18岁以下未成年人达3.67亿，青少年是动漫作品的主要受众群。一项针对京沪两地青少年的电视调查显示：上海“经常看”、“有时看”动画片的青少年达86.3%，北京为80.8%；在青少年最喜爱的节目类型中，动画节目排在了第一位；动漫对青少年的日常生活和成长教育有着巨大影响。在没有分级制度的市场里，动漫产品的创作、播出以及销售是混乱的，没有清晰的市场定位和竞争区格，容易导致未成年人接触到了不适合其的内容，从而产生不良的社会影响。“动漫作品没有分级，就如同一本厚厚的书被胡乱订装了书页，每个读者都要乱翻一通，所有人都会感到无所适从。”中央美术学院动画系主任晓欧说。当“动漫”这部“大书”从昔日的“儿童读物”转变为“全民读本”，整理零乱的“书页”是当务之急。通过动漫分级制度，一方面，可以为未成年人撑起一把“保护伞”，使那些色情、暴力、凶杀内容的成人动漫隔绝于未成年人视野之外；一方面，也可以促进中国成人动漫及整个动漫产业健康发展。

　　2.促进动漫作品多元化

　　从世界动画片的成长路径来看，走向成人化是必经之路。由于动画片被定性为“儿童节目”，好莱坞动画片在上个世纪50、60年代也经历过一段产量锐减、水平降低的黑暗时期，随着《怪物史莱克》等一系列成人化动画片的出现，好莱坞动画终于走出了瓶颈，每每创造票房奇迹。日本的动画片《千与千寻》、《蜡笔小新》等动画片能收到很好的票房，靠的是丰富的想象力和不断创新的题材，以及更多符合成年人欣赏口味的内容。我国动漫一直被认为是未成年人思想道德建设的手段，不允许含有色情、暴力等不适合未成年人身心健康的内容。由此形成了国产动漫的低幼化，导致目前国产动漫作品题材狭隘，缺乏良好的市场细分和定位，大量优秀成人动漫夭折，严重打击创作人的创作热情，甚至造成我国优秀成人动漫创作人才向海外流失。世界动画协会秘书长芙丝娜?多尼科维奇曾经这样评价中国的动画作品，她说：“我看过至少100部以上的中国动画片，觉得中国的动画片是非商业性的艺术品。目前，中国动画产业还仅仅局限于给孩子们看的连续剧，其实，动画不单单为孩子们而创作，它的观众群是全体受众。”实际上，中国成人动漫的市场很大。国内知名漫画杂志《漫友》对读者所做的抽样调查显示，目前，我国漫画作品的阅读人群中，年龄在13岁及以下的约占11%，14至17岁约占59%，而18岁以上的成人已经占到近30%。在竞争压力越来越大的今天，漫画成为很多成年人的阅读新宠，成人漫画成为近年来新出现的热点。如今，在网上书店畅销漫画排行榜上很多都是成人漫画作品，如蔡志忠哲理漫画、朱德庸城市漫画和几米绘本漫画等。大量针对成人读者的知识漫画也逐渐开始流行，如《歪批IT?漫画管理故事》等。漫画出版表现出多元化的趋势，大批针对成人精神需求的漫画作品应运而生，而且成人漫画市场还在继续扩大。实行动漫分级客观上等于对我国动漫市场进行了一定程度的细分，促使动漫企业在设计制作动漫产品时充分考虑到消费者的年龄层次问题，有利于各年龄层次动漫形象的出现，并促进国内动漫品牌的创造。

　　3.发展动漫市场

　　动漫产品具有巨大的市场空间，动漫形象授权的衍生产品市场空间更大。据统计，中国目前儿童食品每年的销售额为350亿元，玩具每年的销售额为200亿元，儿童服装每年的销售额达900亿元以上，儿童音像制品和各类儿童出版物每年的销售额达100亿元……这些行业今后的发展与行销都有赖于动漫这一新兴产业的带动作用；以此类推，仅儿童消费市场，中国动漫产业将拥有超千亿元产值的巨大发展空间。根据分析，动漫产品的直接消费群体约有5亿人，我国已成为全球最大的动漫消费市场。

　　具有消费实力的动漫受众，是青年及成年这两个年龄层次的人群。但是，这类人群往往对动漫作品的要求也高，更多牵涉到情感、暴力等方面内容，但是，由于没有完善的分级制度，国家对动漫作品都是按照低年龄层的标准来衡量，这类适合成人的作品被严格地排除在外，会使这些原创作品没有发展余地，不利于动漫市场的细分和发展壮大。若有了动漫作品的分级制度，对作品题材与内容的限制就会因受众年龄不同而有所侧重，必将全面带动中国成人类取向的动漫作品的创作、发行和市场细分，扩大动漫产品的市场和销售，满足不同年龄层消费者的需要。

　　4.提高动漫管理法制化水平

　　当前，我国对电影等影视内容产品只分为两个级别，即大众级和儿童不宜级，这种粗泛的分级，使得多数影视产品被排除在未成年人观看范围外。但实际上，这只是解决了“禁”的问题，没有涉及到要“限”的内容，致使制度层面过于简单，缺少可操作性。反观国外的分级制度，一般都包括4—6个级别，在限制级别中，一般以3岁为一个档次，这样就会在很大范围内扩大产品的受众阶层。目前，我国对电视动画片的创作、生产、发行采取的是传统的行政审查许可制，在2006年国家广电总局关于印发《国产电视动画片制作备案公示管理制度暂行规定》的通知中规定：“国产电视动画片经国家广电总局备案公示后方能投产制作。未经备案公示的国产电视动画片，不予审查完成片，不予发放《动画片发行许可证》，各级电视播出机构不予播出”，在动画片的题材和内容上则规定：“各级广播影视行政部门对申请备案的国产电视动画片要切实把关。国产电视动画片题材的思想倾向和表现内容要符合党的方针、政策，符合中央的宣传精神，符合国家广电总局的各项要求。”由于这些政策规定过于笼统，缺乏具体的操作细则，使得创作者在创作过程中常常无所适从。很多片子直到审看阶段才发现内容并不合适，再进行修改、返工，白白耗费了人力物力。因此，以法律的形式，明文规定动漫分级制度，通过行业自律、民众监督和政府监管多管齐下，对动漫市场进行分类调控，实现法制化管理，有利于规范动漫市场，推动动漫产业朝着健康有序的方向发展。

　　5.加快中国动漫与国际接轨

　　近年来，我国大力实施“走出去”的文化战略。一批优秀国产动画片走出国门，成为中国文化“走出去”的重要载体。2009年，浙江中南卡通公司凭借原创优势，相关作品先后进入了63个国家和地区，海外销售额达500多万美元。湖南山猫动画有限公司制作的“山猫吉咪”品牌系列衍生产品出口到美国、日本、韩国、俄罗斯等世界50多个国家和地区，累计出口创汇超过2000万美元。三辰卡通集团“蓝猫”系列已经出口美国、中东、中南美洲等20多个国家和地区，版权销售收入超过300万美元。尽管取得了一些业绩，但由于我国动漫生产没有有效的分级制度，制作出的动画作品题材局限在少年儿童这一窄众群体，国产动画在国际市场的竞争力大为减弱，在面对海外市场时显得“水土不服”。相反，由于没有建立与国际接轨的分级制度，一些并不适合未成年人收看的境外动画作品在中国却大行其道。如在中国孩子当中耳熟能详的日本动画片《蜡笔小新》，这个最爱搞怪、谙熟世故又有点“好色”的5岁男孩形象，已经成为很多青少年模仿的对象。事实上，在日本动画片分级中，它被列为儿童限制观看的一类。在日本全国家长协会曾经做过一次调查中，有一半日本家长不想让小孩看《蜡笔小新》。但在我国，由于没有分级制度，很多人觉得片子里的主人公是个孩子，又是卡通形象，便把它拿给孩子们看，产生了不小的负面效果。

　　二、动漫分级实施构想

　　在借鉴国外成功经验的基础上，笔者提出以下几点建议和构想：

　　（一）尽早建立我国动漫分级的分类级别

　　结合我国的具体实际，可将我国的动漫作品划分为以下四个观看级别：

　　1.普通级：适合任何年龄的人群。这种级别的动漫作品要求内容十分健康，没有或极少有吸毒、暴力、粗话等不良行为和情爱场面。

　　2.指导级：未满13周岁的未成年人观看需家长的陪同指引。该级别的动漫作品中可有少量不适合未成年人观看的内容，但尚未达到必须禁止未成年人观看的程度，只要保证有家长或监护人的正确指引，13周岁以下的未成年人亦可观看。

　　3.限制级：观看此类影片的未成年人至少要已满13周岁，未满13周岁的未成年人一律禁止观看。该级别的动漫作品允许包含一定的情爱、暴力、恐怖等不适合未成年人观看的内容，但尚未严重到必须禁止13岁以上未成年观看或阅读的程度。13岁以上的青少年如若观看，要求家长或监护人辅导、陪同观看。

　　4.禁止级：只适合年满18岁或以上人士，禁止18岁以下的未成年人接触。该级别的动漫作品允许包含未成年人不能理解或足以对其产生不良后果的内容，如“过当描述赌博、抢劫、盗窃、绑架、杀人或其他犯罪行为者；过当描述自杀过程者；有恐怖、血腥、残暴、变态等情节且表现方式强烈，一般成年人尚可接受者；以语言、文字、对白、声音、图画、摄影描绘性行为或其他情节，尚不致引起一般成年人羞耻或厌恶感者”等。Aā*??

　　（二）建立动漫分级制度的配套措施

　　1.出台有关动漫分级制度的相关法律。无论是对规范动漫市场，还是从保护未成年人角度出发，都迫切需要政府主管部门出台相关管理规定对动漫产品的性质和级别进行界定，对国家法律形成补充，增强法律法规的有效性。因此，建议主管部门对符合现行法律规定的动漫产品，以及与动漫密不可分的游戏产品，从整体上系统性地出台相应的分级管理办法，杜绝未成年人接触到不恰当的内容。对限制级和禁止级的动漫游戏产品，应在封面、片头或其他首要位置明显标示统一的法定标识，不得擅自更改样式和尺寸。任何动漫游戏产品必须符合现行法律的规定，不得违反法律禁止规定。这样，使我国的动漫分级制度做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

　　2.成立专业的动漫定级机构。建立动漫分级制度必须成立一个专业的定级机构，机构内部的审查员可由国家文化部、新闻出版总署、广电总局和信息产业部等动漫产业主管部门的政府官员，相关高校及行业协会的专家学者，以及普通观众组成。该机构应该在征求广大群众意见的基础上制定一个具体明确的标准，形成可执行的条文。

　　3.加强动漫作品的知识产权保护。动漫分级最主要的公益目的在于保护未成年人。然而，盗版现象的猖獗使得动漫分级形同虚设。盗版DVD种类应有尽有，使得分级的结果可能使孩子们受到的伤害更胜从前。因此，必须进一步加强知识产权保护，从源头上堵住非法音像制品无节制地流向市场。

　　4.加强限制级和禁止级动漫产品管理。租售限制级、禁止级动漫产品者，应以设置专区、专柜或加封套方式陈列；禁止级动漫产品，应明显张贴悬挂统一的法定标识，不得擅自更改样式和尺寸，租售者应拒绝未成年人接触此类产品，并不得以租售或其他方式提供给未成年人，应有专人进行监督。如果有人违反分级办法，对少年儿童提供有害其身心发展的限制级和禁止级动漫游戏产品，执法机构应给予严厉的处罚。
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　　[6]于海婷.中国动漫分级研究.天府新论，2007—06.来源人民网-传媒频道)

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