姓氏：刁

刁立明同志在全局“继续解放思想
推动吉林振兴”大讨论活动总结会上的讲话

（2008年9月25日）


同志们：
　　全局“继续解放思想，推动吉林振兴”大讨论活动，从6月下旬开始到8月末，历时两个多月，已经告一段落。局党委考虑，作为一项重大活动，必须有始有终，不能虎头蛇尾，要开一个总结会，认真进行总结，把活动成果提炼出来，用以指导和推动今后的工作，好的应当表扬，差的也要鞭策。下面，根据局党委研究的意见，我讲两个方面问题。
　　一、认真组织落实，大讨论活动取得良好成效
　　对于这次大讨论活动，局党委高度重视，精心组织，机关处室、基层单位认真对待，扎实进行，确保了活动的有效开展，总的看来，主要有以下特点：
　　第一，认真组织。全局大讨论活动动员大会后，各单位、各处室按照局党委要求，立即行动起来，积极落实局党委部署，扎实开展大讨论活动。基层单位结合本单位实际制定了可操作性强的活动方案，成立了主要领导牵头负责的活动领导组，上营森经局、松花湖林场、勘察设计院、稽查支队、松花江苗圃、产业发展服务中心等单位召开了动员会，进行了广泛发动。各单位和处室组织干部职工进行认真的学习和讨论，大多数干部职工参与了大讨论活动，保证了活动广泛、深入开展。上营森经局利用有线电视、林业工作总站通过板报的形式进行了宣传，营造了良好舆论氛围。局大讨论办公室对各单位、各处室活动开展情况进行了调度和检查，几次集中研讨会组织得比较好。
　　第二，结合实际。主要体现在：
　　一是制定方案紧贴实际。局党委在制定方案特别是在确定大讨论的四个主题时，认真分析了全局的实际情况，体现出很强的针对性。各单位的活动方案，总体上切合本单位实际，主题比较明确，内容比较具体，安排比较细致，为开展好大讨论活动奠定了较好的基础。
　　二是开展讨论联系实际。各单位、处室在讨论过程中，紧密联系本单位工作和职工思想实际，查找存在的实际问题，研究符合实际的对策和措施，并且联系全局实际提出一些很好意见和建议，使得大讨论活动具有实际效果。
　　三是活动安排注重实际。各单位、各处室坚持活动与工作统筹兼顾的原则，从实际情况出发，合理安排时间，做到了“两不误，两促进”。勘察设计院正值外业调查紧张时期，他们就利用下雨天集中学习讨论；资源处、营林处、森防站、绿化办等近期经常下乡工作，就挤时间进行学习讨论。局大讨论办公室在活动中考虑基层实际对安排的有些内容进行了必要的合并。
　　第三，突出重点。从全局来看，这次大讨论活动突出了林业产业发展研讨、班子和队伍建设研讨两个重点。各单位、处室开展讨论时注意把握了这些重点，保证了大讨论的深入、有效开展。局党委组织召开了中层干部研讨会、县（市）区林业局长研讨会、高级专业技术人员研讨会，重点围绕林业产业发展问题进行深入探讨；党委办公室、机关党委按照局党委的要求，召开基层党组织负责人研讨会、机关党支部书记研讨会，专项研讨全局党的建设和机关建设问题。全局性集中研讨有深度、质量高，为局党委研究制定加快林业产业发展、加强全局党的建设方面的措施，提供了有益的参考。
　　第四，注重实效。这次大讨论活动，对于促进全局干部职工继续解放思想，推动全市林业振兴发展起到了积极作用，收到了很好效果。
　　一是取得可喜的认识成果。通过学习、讨论，全局干部职工普遍深化了认识，进一步统一了思想。
　　首先，增强了发展意识。大家充分认识到，我市林业与其它部门及同行业先进单位相比，还存在不小差距，发展的速度不快，效益不高，特别是产业发展缓慢，致使经济总量小，对全市经济的贡献度较低，林业企业职工收入不高。大家增加了危机感和责任感，认为必须加快发展，把林业经济提升上去，为了林业的发展，每个干部职工都应当献计、出力。经过这一段的大讨论，大家对林业发展更加关注了，全局林业产业发展的氛围基本形成。
　　其次，增强了创新意识。大家感到，林业长期受计划经济影响，思想观念比较陈旧，缺少开拓创新精神，对于新时期的林业工作，思路不宽，办法不多，导致了发展迟缓。必须大胆解放思想，实现思维创新、工作创新。近一时期，干部职工比较用心思考林业发展问题，在大讨论中提出的一些建议很有新意、很有见地。
　　再次，增强了服务意识。大家普遍认识到，林业部门过去在履行职能的过程中，偏重于管理，服务做得不够，为适应新形势的要求，必须努力强化服务。大讨论活动开展以来，机关干部为基层、为职工群众、为全市经济发展服务的意识和能力有一定增强。种苗站、森防站、林科院主动为基层和林农提供种苗、造林、病虫害防治等方面的技术服务，资源处、林政处、设计院为全市大项目建设征占林地及时、快捷办理调查、审核、报批手续。
　　二是取得一定的制度成果。经过大讨论，很多单位和处室针对工作和作风方面存在的问题，进一步健全完善工作制度和管理制度。防火办对原有的森林防火规章制度重新审视、修订，使这些制度更加适应当前防火工作的需要；上营森经局完善了财务管理、木材销售管理等多项制度，切实加强内部管理；稽查支队充实了行政执法管理制度，力求行政执法规范化；资源处健全森林资源管理有关制度，以此强化森林资源管理；计财处实行了研究工作的周例会制度，确保工作任务的落实；局纪委起草了《行政问责制实施办法》，对于促进工作落实、提高工作效能会起到有效作用；党委办公室拟定了《加强全局党的建设的若干意见》，对全局党的建设的主要方面做出规定，作为党建工作的一个制度性文件，将对加强全局党建工作发挥重要作用。
　　三是取得较好的工作成果。通过大讨论，各单位、处室进一步完善工作措施，强化指导和服务，林业工作得到加强。绿化工作在抓好城市绿化的同时，结合新农村建设开展乡村绿化初见成效，得到省林业厅充分肯定，7月份在我市召开了全省绿化工作现场会；退耕还林工作注重巩固成果，更新造林超额完成了计划任务，保证了质量，在国家和省检查验收中给予好评；森林资源管理工作加大了监督检查力度，有效控制了森林资源生产性消耗；林政管理特别是林业稽查工作，采取了一些行之有效的办法，严肃查处破坏森林资源的违法行为，取得明显效果；森林防火在实现57个防期无重大森林火灾之后，正在谋划运用现代化手段开展工作，提升科学化、信息化水平；森林病虫害防治工作突出重点，组织全市对危害严重的栗山天牛进行人工捕捉，取得较好战果，受到省林业厅表扬；林业科研、勘察设计、林木种苗等项工作取得了新进展。
　　总结这次大讨论活动，局党委感到，虽然总体上有很大成效，但是有的单位和处室重视不够，学习讨论简单应付、不够深入，没有认真完善工作措施、有效加强工作，有的单位对大讨论活动没很好进行总结，要求上报的总结材料没及时上报。对这些情况，党办要做好记载，作为目标责任制考核的依据。
　　二、继续解放思想，不断推进林业快速发展
　　解放思想是加快林业发展的基本前提和重要条件，这是大讨论中全局上下的普遍共识。要通过不断解放思想，寻求工作创新，以推进林业快速发展。近一时期，要做好巩固、深化大讨论成果的工作。
　　第一，要努力完成工作目标。还有一个季度就到年末了，全年工作将处于收尾阶段，这段时间很关键，必须竭尽全力，确保年度工作目标的全面完成。各单位、各处室要对照工作目标责任状，进行一次自查，看还有哪些工作没有完成，哪些工作还应进行完善，做出科学安排，加大工作力度，力争高质量地完成全年任务。这里我重点强调三点：一是强化工作指导。林业的很多重点工作在各县（市）区，他们完成好坏直接关系到全市，相关处室和单位一定要加强督查和指导，保证各项任务圆满完成。尤其是资源、林政、稽查、营林等部门，在这段时间要做好跟踪检查和监督。要全面掌握情况，应当要的报表、材料必须收集上来。系统及直属两个工作责任目标状的考核要适时进行，考核组要切实负责，保证考核结果真实、准确。二是关于稳定问题。一个时期以来，全局信访量比较多，我们这方面的压力挺大，一定要积极做好工作，凡是涉及到的单位要落实好领导责任，投入足够的精力研究解决职工信访问题，还是那个原则，能解决的马上解决，不能解决的做好认真、细致的解释工作。三是安全问题。最近一些矿山发生了安全事故，国家非常重视。对于我们林业来讲，秋、冬木材生产陆续开始，这是一个安全生产的紧要时期，绝不能麻痹大意，要把安全摆上重要位置，对生产、运输的各个环节都要严抓严管，确保不出事、不出大事。
　　第二，要积极探索工作创新。我们林业部门缺乏创新，有意识问题，也有能力问题。通过大讨论，应当说，我们的创新意识增强了，但是究竟如何创新，没有固定的模式，需要在工作实践中不断研究和探索。一是在总结基础上创新。要善于经常进行总结，工作每进行一段时间就应当总结一下，特别是要通过总结发现过去工作上的问题和不足，研究完善和改进的办法，寻求突破和发展的措施，只有这样才能达到不断创新的目的。不会总结、不认真总结、总结时找不到问题，就容易满足现状，自我感觉良好，难以做到创新。各单位、各处室全年工作总结要提早进行，同时谋划好下年工作，在谋划明年工作时，一定要立足创新，工作思路、目标、措施都要体现新意，体现发展，体现突破。二是在借鉴过程中创新。在林业发展方面，外地、外单位都有一些好的做法和成功经验，我们要注意学习和借鉴，干部职工也有一些好的建议，要注意听取和吸收。要把借鉴过程变成创新过程，借鉴经验要结合自己的实际，不能照搬照抄，更重要的是要通过学习开阔思路，在别人经验基础上有新超越、新提升。我们系统也有一些好经验，比如上营森经局木材竞价销售、桦甸市木材深加工和家庭自营经济、蛟河市森林旅游和产业开发等等，值得总结推广，有关处室要做好总结，在全系统大力宣传，让大家学习，受到启发。
　　第三，要全面抓好党的建设。党的建设，是加快林业发展的重要保证，各单位和局机关都要认真抓好。一是要解决对党建工作认识不够的问题。根据我了解的一些情况，确实有的单位和处室对党建工作不太重视，干部职工的精神状态不佳、工作积极性不高、班子战斗力不强、党员作用发挥不好、工作成绩不突出，就是因为党的建设没有跟上去。个别处长和单位主要领导还存在认识上的问题，反映在行动上就是忽视或者轻视党的建设，党建工作的会议不愿意参加，党建工作的任务不积极落实，组织生活的开展不能够正常，作为一个基层党组织的负责人，不能做到党建与业务“两手抓、两手硬”，这是不合适、不应当的，也可以说是不称职的。不重视、不抓好党的建设，势必影响发展，即使工作一时能取得成绩，但肯定不能维持长久。所以，要求各单位、各处室一定要把党建工作重视起来，通过加强党的建设，推动工作开展。二是要解决结合实际抓落实的问题。这次大讨论，在认真研讨的基础上，党委办公室起草了《加强全局党的建设的若干意见》，这个《意见》，针对全局党建工作存在的突出问题提出一些具体措施，请各单位、各处室认真组织讨论，提出修改意见，按时进行反馈，局党委研究后，将正式印发，各基层党组织要认真贯彻落实。在落实上，要紧密结合各自实际，把握重点方面，追求工作效果。要着重抓好干部职工的思想教育，统一思想，凝聚力量；抓好领导班子建设，提高班子整体素质，增强战斗力和领导发展的能力；抓好党员的管理教育，健全组织生活，保证党员充分发挥先锋模范作用；抓好作风建设，强化服务，清正廉洁，树立林业部门和林业干部的良好形象；抓好平安和谐建设，保持稳定，营造和谐，实现平安，创造有利的发展环境。
　　同志们，尽管全局“继续解放思想，推动吉林振兴”大讨论活动已经结束，但是不断解放思想、推进林业发展，仍是我们今后的重大任务，我们一定要振奋精神，拼搏进取，开拓创新，为建设现代林业做出新的贡献。

作者：58.242.249.*   回复：2   发表时间：2011-09-28 17:06:33

刁立明同志在全局党建工作暨机关建设会议上的讲话
（2009年3月6日）

同志们：
　　这次会议是局党委确定召开的，主要任务是部署2009年全局党的建设、机关建设和岗位目标责任制工作任务。应当说，召开这样规模的党建工作会议，在我局还是多年来的首次。会议很重要，内容很丰富，会上下发了一些文件，都是经过局党委讨论通过的，要很好地贯彻和执行。下面，我就做好今年的党建工作、加强机关建设、实施好岗位目标责任制，讲三个方面的意见。
　　一、全面落实党建工作任务
　　刚才，对局系统、局机关全年党建工作进行了部署，安排得比较具体、比较细致，任务比较明确，各单位党组织、机关各支部要认真加以落实。这里，特别强调几点。
　　第一，要提高认识。特别是单位和处室的主要领导要提高认识。近年来我局的党建工作应该说有了质的飞跃，党组织的战斗力和党员的先锋模范作用有了大幅度提高，队伍建设纳入了党委的重要议事日程，我们局的整体工作已经步入较快发展、不断升位的轨道。但就党建而言，与林业工作的要求还不相适应，特别是在认识上有待提高。个别单位、部门的党建工作没有长远规划和系统思路，缺少有效办法和措施，支部活动少、没特点，党员对活动没兴趣。这些关键是主要领导认识上有偏差，把党建工作看成就是务虚的事情，认为党建工作好坏无关大局、只要把经济和业务工作搞好就行。这些认识很不正确，一个成熟的领导干部是不会轻视党建工作的，党建工作做好了必定会有力促进经济和业务工作。要切实解决好认识上的问题，充分认识党建工作的重要性，把党建工作真正重视起来，按照《局党委关于加强党的建设的若干意见》的总体要求和全年党建工作要点，认真研究本单位、本部门的党建工作，采取有效的措施切实抓好。
　　第二，要结合实际。开展党建工作，必须紧密联系实际。大的实际就是林业生态建设、产业发展，小的实际就是本单位、本处室的工作和干部职工的思想实际，归结到一点，就是紧紧围绕中心任务，紧紧抓住队伍建设这个中心。党建工作只要与实际结合起来，确定具体内容，设计有效载体，搞好组织实施，很多工作都能够做实，产生良好的效果。个别单位搞的活动之所以缺乏吸引力，实质上就是与实际贴的不紧，结合的不好。要注意研究与实际相结合的方法，把党建工作有效开展起来。要坚决避免为了完成任务而简单应付、为了应付考核搞形式，走过场，甚至弄虚作假。
　　第三，要突出重点。在党建工作中，领导班子建设、干部队伍建设和党员队伍建设是重点，必须着力抓好。要进一步增强基层领导班子整体合力，加强能力建设，特别是增强领导发展的能力。要不断优化干部队伍结构，全面提高干部素质，在强调干部自我提高的同时，加强教育和培训，促使干部不断提高政治素质、业务水平和工作能力。要着重提高领导干部的组织领导能力、协调沟通能力、战略思维能力、综合分析能力、应急处置能力。要保持党员队伍的先进性，加强教育和管理，激发广大党员为林业发展当先锋、做模范，注意培树先进典型，发挥典型的示范和引导作用。今年党建工作中，还有一项十分重要的工作，就是开展深入学习实践科学发展观活动，要按照市委部署，认真抓好学习实践活动各个阶段的工作，确保活动取得成效。
　　第四，要注重实效。从根本上讲，党建工作就是起凝心聚力、提高素质、促进发展的作用。党的建设的效果，看是否培育了一支特别能战斗、特别能奉献、团结和谐的党员队伍和干部队伍。在具体工作中，要注意讲求实际效果，组织学习、开展活动以及做其它工作，都要研究能够达到的效果，考虑是否能提高干部职工的思想认识、是否能调动干部职工的积极性、是否能提高干部职工的素质、是否有助于创造和谐氛围、是否有助于经济和业务工作的开展。绝对不要就学习而学习、就活动而活动，没有意义的活动不要搞，可能产生负面影响的工作不能做。
　　第五，要强化基础。抓好基础工作对于党建工作的有效开展非常重要，党委办公室和机关党委要研究制定相应标准，按照标准化、规范化的要求，抓好党建各项基础工作，加强具体指导，使各基层党组织达到组织健全、制度完善、记录完备、资料齐全。特别是机关各支部，由于刚刚进行党组织设置调整，很多支部是新组建的，基础工作从一开始就要认真做好，打好底，切实完善和规范起来。
　　二、认真抓好机关建设
　　关于机关建设，市委非常重视，于2月10日召开机关建设大会进行部署，市委书记周化辰在会上做了重要讲话，提出机关要强服务、提效能、保增长、促翻番。最近市直机关工委专门就加强机关纪律作风建设发了通知，做出一些具体的规定。市里抓的力度很大，大家也看到了，春节后刚上班市里对县（市）区、乡镇机关进行了检查并在报纸上通报，全市召开“两会”期间通过新闻媒体对缺席会议的局级领导进行了通报。从我局的情况来看，机关建设总体上还可以，但是还不尽人意，存在纪律松弛的问题，迟到或早退的有、工作时间擅离岗位的有、开会缺席的有，也存在工作效能低、服务水平不高等问题，这些方面还应当切实加强。
　　第一，要强化机关纪律作风。机关纪律作风不好，涉及机关形象，涣散人心，瓦解队伍斗志，也大大降低效能，严重影响工作开展，必须采取强有力的措施大力加强机关纪律作风建设。局机关党委研究制定了《局机关纪律作风的规定及检查处理办法》，经局党委讨论通过，已正式印发执行。机关党委、党办、纪委、人事处担负检查任务，作为一项工作目标列入其责任状，要认真负起责任，搞好检查，如实做好记载，及时进行通报。各处处长要管理、监督本处室工作人员，保证纪律作风规定得到真正执行。对于违规的，将严格按规定进行处理。在完成工作的前提下，个人有特殊事可以去办，但是要请假，不能擅离岗位、去向不明。要健全请假制度，包括参加局里的会议和活动，下乡或出差了不能参加，要按规定由处长事先一并书面报告，不能到会场时跟负责签到的同志说一下就当作请假了，否则按缺席对待。另外，为了便于掌握会议出席情况，今后每个人的座位予以相对固定，签到时个人只能签自己名，不能代签。
　　第二，要提高机关工作效能和服务水平。现在看，局机关工作节奏不够快，有些工作抓得还不紧，存在一定的拖拉现象，有时领导很着急，处室行动比较慢，工作效率需要进一步提高。我们的各项工作都要讲求高效率、高标准、高质量，尤其是全省行业、全市部门有排位的工作，必须争先进、争位次，今后，凡在上级评比中争得位次、受到表彰的，要通过一定形式在全局通报。机关处室或多或少都涉及对基层、群众服务问题，要强化机关干部的服务意识和服务水平，特别是对外服务的窗口部门和市里确定的重点岗位，要围绕全市经济发展提供良好的服务，绝不能出现群众投诉和涉软问题。
　　三、深入实施岗位目标责任制
　　工作目标责任制去年实施了一年，总的看，起到了有效的作用，各单位、各处室积极完成工作目标，树立了争先意识。在全面总结的基础上，今年进行了必要的完善，要继续实施好。
　　第一，要落实好责任制。最近一段时间，经过各单位、各处室和局目标办的细致工作，各单位和处室的工作目标已经确定，今天与局党委分别签订了责任状。今年的工作目标定的比较高，很多单位和处室感到压力挺大，下一步，要研究采取那些具体、有力措施，确保各项工作目标高标准、高质量地完成。要做好工作目标的分解落实，将工作目标分解到具体岗位，把责任落实到具体人员。机关各处室的岗位目标责任制要按局目标办通知要求，尽快制定完成，处长要与每个工作人员签订责任状，并报局目标办备案。各单位、各处室要定期对照责任状进行自查，看自己的工作目标完成得如何，掌握工作进度，以便及时调整和加强，不要等到年底发现未完成搞临时突击或编造。另外强调一下，各单位、各处室要加强基础工作，特别是对承担工作的基本情况要掌握清楚，数据统计准确，全局综合、有关部门要情况必须及时提供出来。
　　第二，要认真进行考核、评比。各单位、各处室的工作目标责任制考核由局考核组负责，各处室的岗位目标责任制考核由处长负责。要做好日常考核，可以每季度收集一次有关情况，随时了解掌握，如实做好记载，不要都等到年末考核一起进行。凡是涉及到相关工作项目考核需要提供情况的，有关单位和处室必须及时、准确提供给考核组。考核工作一定要认真、细致，保证考核结果的真实、准确，凡是不认真考核、不真实提供情况的，要追究有关人员的责任。
　　同志们，今年是全市林业加快发展、实现三年再翻一番的关键一年，任务繁重而艰巨，我们一定要通过加强党的建设、加强机关建设、实施岗位目标责任制，促进全局各项工作的有效开展，全面地、高质量地完成市委、市政府及省林业厅交给我们的各项工作任务。

作者：60.168.3.*   发表时间：2012-07-06 04:13:33

刁立明，生于1952年11月10日，吉林省吉林市人。先后在吉林市师范学校、吉林师范学院、北京现代管理学院学习，大学学历。1982年12月加入中国共产党，历任吉林市第二高级中学团委副书记、吉林市政府办公厅秘书、吉林市科委机关党委副书记、吉林市联合大学党委副书记兼纪检委书记、吉林市市直机关工委副书记兼纪工委书记，2008年6月任吉林市林业局党委副书记兼纪检委书记。

作者：刁品安   发表时间：2012-07-06 04:14:34