姓氏：刁

点击数：124 更新时间：2011-12-22
为推动反腐倡廉建设系统化、科学化，中央先后颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党加强新形势下反腐倡廉建设做出的重大战略决策。《实施纲要》和《工作规划》提出了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处的工作部署，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的指导性文件。本文试结合工作实践，谈谈如何在纪检监察工作中不断建立健全预防教育、制度建设、加强监督和惩治腐败四条防线，积极探索建立健全惩防体系方法途径。

一、突出主题，加强教育，构筑惩防体系预防教育防线。

加强反腐倡廉预防教育，引导广大党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，廉洁从业，依法经营，是惩防体系的基础性工作。在市场经济不成熟、法制不健全、制度不严密、监督机制不完善的情况下，预防教育显得尤其重要。

为构筑惩防体系预防教育防线，广州海运从1991年起，坚持每年开展两次集中的预防教育活动。经过多年的实践和探索，形成了“六个结合”的做法：一是日常教育与集中教育相结合。在日常教育的基础上，坚持围绕中心工作，突出教育主题，每年4月开展反腐倡廉专题教育、9月开展纪律教育学习月活动，针对某一时期党员干部廉洁从业反映出的倾向性、苗头性问题，开展有针对性的教育活动；二是面上教育与重点教育相结合。在抓好面上教育的同时，重点抓好关键岗位重点人员教育。一年两次的集中教育活动把各级领导干部、经营管理、财会管理、船舶管理、组织人事和采购人员等作为重点教育对象，加强预防教育；三是警示教育与正面教育相结合。在预防教育中充分利用各种反面典型案例开展警示教育，先后编印企业内部26个典型案例，教育广大党员干部珍惜政治生命。同时，加强正面教育，宣传正面典型，引导党员干部正确看待反腐败斗争形势，树立信心；四是灌输性教育与多样性教育相结合。在预防教育中既注重党纪法规的灌输性教育，又采取请进来、走出去的方式，通过举办专题辅导报告会、开展知识测验，组织观看教育片、参观学习、传统教育等多种形式提高教育效果；五是短期纪律教育与中长期廉洁文化建设相结合。通过邀请上海市纪委、广东省纪委、省委讲师团、司法机关和中山大学、广州大学等单位领导、学者作报告，宣讲反腐倡廉建设形势，分析经济犯罪的现状、特点、原因和对策，讲解法律问题，增强党员干部遵纪守法意识。同时通过开展反腐倡廉格言征集活动，举办廉政格言书画展、腐败典型案例图片展、反腐倡廉理论研讨活动等廉洁文化创建活动丰富预防教育内容，二者相得益彰，建立起预防教育长效机制；六是预防教育与制度、监督、惩处相结合，通过抓好制度建设、加强监督和惩治腐败，增强预防教育的说服力。

19年来的实践证明，由于教育时间集中、内容针对性强、教育对象重点突出、教育形式丰富多样，增强了预防教育的感染力和渗透力，有效地构建了惩防体系的预防教育防线。

二、落实制度，加强管理，构筑惩防体系制度建设防线。

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，建立健全反腐倡廉建设基本制度，完善对权力制约和监督机制，加强管理，规范企业生产经营行为，是确保廉洁从业的有效途径；按制度、按程序、按流程办事，通过制度来管人、管事，形成制度文化，是惩防体系制度建设的重要内容。

1.加强“三重一大”制度建设。制度建设是企业管理的一项重要基础工作，企业要规范管理、高效运作，离不开完善和可持续优化的制度建设机制。多年来，广州海运建立健全以党委工作制度、行政议事规则为主要内容的管理制度，做到企业重大决策、重要事项、重要干部任免、大额度资金使用必须经集体讨论决策，切实加强民主集中制建设，不断提高公司对重大事项决策制度化、程序化、规范化、民主化、科学化的水平。先后建立健全《党委系统领导体制及管理规定》、《总经理办公会议议事规则》、《党委会会议管理办法》、《党组织参与重大问题决策规定》、《固定资产管理办法》、《对外合资、合作企业管理办法》、《物资和设备采购管理办法》、《领导干部管理办法》、《后备干部管理办法》、《职工竞争上岗实施办法》、《干部任前公示办法》、《招聘干部员工管理办法》、《职工奖惩实施办法》、《综合经营计划管理办法》、《建设工程项目招投标办法》、《财务管理办法》、《资金管理办法》、《对外投资管理办法》、《资金支付审批程序和权限管理办法》等制度，基本涵盖了“三重一大”所涉及的各项主要内容，规定了决策范围、事项、权限等。实践证明，建立健全管理制度，编制权力行使、企业管理、生产经营运行流程，逐项确认权力行使的依据、程序、时限以及相应的责任，通过制度来管理、约束每一个人、每一个环节、每一个经营行为，是对权力行使的有效监督。

2.开展制度建设效能监察。制度建设工作的过程，也是提炼、凝聚和固化企业管理监督过程，它使企业在可持续发展和激烈的市场竞争中保持高度协调的发展动力和应变能力。广州海运在多年的企业管理过程中，形成了比较完整的制度体系，对规范企业管理、提升企业竞争力起到积极作用。但随着企业内外部环境的变化，现行的规章制度中有些内容已不适应管理需要，过去适用的一些制度现在已不适用，需要进行修订、完善或废除；随着企业管理范围、业务范围的变化，出现了部分制度缺位情况，需要新增制订。近年来，广州海运组织对31个直属单位（部门）开展了制度建设效能监察，检查现有的制度是否涵盖了“三重一大”内容，是否能满足生产、经营、管理及反腐倡廉建设的需要，以及现有的制度执行情况、存在问题及整改措施。共检查了605项制度，拟废除8项、拟修改完善82项、拟新制定21项，促进了反腐倡廉“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”要求的落实，为加强企业惩防体系制度建设打下了良好基础。

3.用制度约束领导干部廉洁自律行为。领导干部是企业的带头人，掌握着企业主要的生产、经营、管理资源。广州海运始终坚持用制度约束领导干部廉洁自律行为，把廉洁从业、廉洁自律的要求纳入各项经营管理规章制度之中，贯穿于企业生产经营管理的全过程。在贯彻执行中央颁布的一系列关于领导干部廉洁自律各种“不准”和廉洁从业规定的同时，建立并坚持领导干部填报廉政档案、收入申报、配偶及子女从业信息、礼品礼金有价证券登记上交、个人重大事项报告制度等，把领导干部参加廉政教育情况、接受上级领导廉政谈话情况、对下属廉政谈话情况、收入情况、个人重大事项、兼职及兼职报酬的处理情况等都用制度形式进行规范，要求领导干部定期向组织填报，并在规定时间和一定范围内公开、公布。先后下发了公司惩防体系建设《实施细则》、惩防体系2008—2012年《工作规划》和《惩防体系建设任务分解表》，赋予各级领导干部“一岗双责”的责任，在用制度约束领导干部廉洁自律的同时，切实负起管辖范围的反腐倡廉建设责任，扎实推进惩防体系建设。通过不断健全完善各项管理制度，进一步用制度规范了领导干部廉洁自律行为。

三、关口前移，加强监督，构筑惩防体系监督防线。

党的十七大提出，要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保决策科学，执行高效、监督有力。为此，企业要坚持关口前移，突出重点，全程介入，依法监督，不断提高监督的及时性和有效性，建立健全惩防体系的监督防线。

1.不断完善对领导干部权力的监督机制。在监督机制中，广州海运制定了干部廉政谈话、领导干部述职述廉、民主评议、民主测评、职工监督和司务公开等制度。在增强党员干部廉洁从业意识的同时，加强职工代表大会等形式的民主监督，不断完善权力约束机制。坚持每年召开职工代表大会制度，领导干部重要权力行使和公司重大事项必须通过法定程序经职工代表大会审议通过，把权力运作公开化、透明化，提高监督的有效性。1982年以来，广州海运共召开了9届28次职工代表大会；1998年以来，在职工代表会闭会期间先后召开了80多次职代会代表团团长联席会议，共审议了100多项涉及公司发展战略目标、改制改革、生产经营、劳动用工、劳动合同和涉及职工切身利益等重大问题方案，充分发挥职工代表大会民主监督作用。与此同时，公司领导班子和班子成员坚持在每年的职工代表大会上进行述职述廉、接受职工代表民主评议和无记名民主测评制度，自觉接受职工代表对领导干部行使权力的监督。近年来，坚持召开作风建设干部大会，学习领会中央纪委全会精神，党委书记作作风建设专题报告，纪委书记对中层干部进行集体廉政谈话，开展警示教育，增强各级领导干部自觉接受监督的意识，对不断加强干部作风建设，完善权力监督机制起到很好的促进作用。

2.围绕企业关键环节开展效能监察。效能监察是企业纪检监察工作融入生产经营中心，为企业中心工作服务，加强企业经营管理，提高经济效益，防范经营风险的重要举措，也是构筑惩防体系监督防线的重要内容。广州海运按照《效能监察项目操作指南》，规范效能监察的程序、流程、步骤，围绕企业经营管理过程中的关键环节选题立项，精心组织，分步实施，紧紧围绕企业经营管理关键环节，关口前移，加强源头治理，积极开展效能监察，做到“四个结合”：一是把效能监察与绩效考核结合起来，建立完善科学的绩效评价体系；二是把效能监察与加强企业制度建设、提高风险管控水平结合起来，把提高效益，防范风险、堵塞漏洞作为立足点，做到治标与治本并举，实现制度创新；三是把效能监察与加强企业管理结合起来。通过开展工程建设、物资、设备采购等重大项目效能监察，全方位发挥效能监察的预防、监督、服务效能；四是把效能监察与解决企业职工关心的热点问题结合起来，增强企业凝聚力。通过对海员宾馆北楼重建、基建工程项目招投标管理、物业大中修工程、大额采购、管理费使用控制和制度建设等6个重点项目进行专项的效能监察，不断规范程序，控制费用，加强监督，取得明显成效，也为加强惩防体系监督机制建设开辟了更为有效的途径。

3.防范经营风险，加强审计监督。在监督体系建设中，充分履行内部审计“防漏、查漏、补漏”监督职能，防范企业经营风险，发挥内部审计再管理作用，促进企业依法经营，是加强监督的有效途径。广州海运制定了各项审计监督制度，在加强离任审计、财务收支审计和专项审计的基础上，重点加强生产经营关键环节中内部控制的审计监督检查，为加强企业管理监督提供有力保障。一是通过财务收支审计，如实反映被审单位财务状况及财务收支情况，规范会计核算；二是通过着重审计被审单位对董事会（管委会）管理要求的履行情况，发挥董事会（管委会）和监事会的管理监督作用；三是通过经济责任审计，客观界定离任干部的经济责任，剖析存在问题；四是通过对救急解困等专项资金的审计，加强专项资金的管理；五是通过对32个被审项目、199条审计意见整改落实情况的专项审计，促进对审计意见的整改落实，提高审计监督的有效性。对内部审计工作中发现的经营管理、财务管理、资产管理、应收账款、成本控制、材物料采购、工程建设、内部控制、制度落实、业务生产经营流程缺陷、船舶运力发展和陆岸产业可持续发展等方面存在的问题，通过召开审计委员会，分析原因，采取措施，加强整改，全面提高企业管理和监督水平。

四、惩治腐败，加强查处，构筑惩防体系惩治防线。

惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。为此，必须始终旗帜鲜明地惩治腐败，坚决查办违纪违法案件。要坚持“服从和服务于经济建设中心”、 “教育大多数，处理极少数”、“惩前毖后，治病救人”和“预防与教育并举，互为促进”的办案指导思想，把惩治腐败最直接地体现在案件查处上来，构筑惩防体系的惩治防线。

在多年的发展历程中，广州海运曾查处十个方面的典型案例：一是某公司截留业务费收入，严重违反财经纪律案件；二是某单位少数干部在物资采购业务中的受贿案；三是船员外派出租调配业务贪污受贿案；四是某厂少数干部在修船业务中受贿案；五是某公司总经理、财务部经理、工程部经理贪污受贿案；六是违法高息存储贪污受贿案；七是船员盗卖船舶污油水和向货主索取劳务费等行风案件；八是违纪骗购福利房案；九是船舶备件受贿案；十是基建工程受贿案。这些案件涉及的领域既是腐败的高发易发点，也是企业职工关注的焦点问题。上述案件的查处既得到职工群众的支持，又教育了广大党员干部，为企业挽回经济损失，更进一步规范了企业管理，为构建惩防体系教育、制度、监督防线提供了有力的保障。实践说明，强而有力的办案领导和明确的指导思想，取得上级纪委和企业党政领导对办案工作的支持，是查办案件的前提条件；正确处理查办案件与企业改革、发展和稳定的关系，自觉地服务、服从于企业的生产经营中心工作，抓住职工群众关注的热点、焦点问题，是查办案件的方向；讲究方法、策略，重视案件线索的初查初核，核实证据,找准突破口，充分运用政策和思想工作的威力,是查办案件的切入点；加强与内部审计、属地司法机关的联系，强化纪检监察机关的组织协调功能，发挥各自优势，形成合力，是查办案件的关键；坚持实事求是，依法依纪办案，坚持教育人、挽救人，教育大多数，处理极少数，查处一案，教育一片，是查办案件的目的；建设一支具有高度事业心、责任心，甘于奉献，敢于斗争，敢于吃苦，不怕得罪人的高素质办案队伍，是查办案件的根本保证。通过查处案件，剖析原因，落实整改，加强了企业管理、制度建设，完善了监督机制，堵塞了漏洞，促进了发展。

广州海运通过在反腐倡廉建设中不断探索、逐步建立健全预防教育、制度建设、加强监督和惩治腐败的四条防线，取得明显成效。近10年来，在企业稳步发展的同时，没有发生重大违纪违法案件，企业步入了健康可持续发展的轨道。实践充分说明，建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设对企业科学发展非常重要，非常必要。必须坚持不懈地推进惩防体系建设，与时俱进地探索健全完善惩防体系的方法途径，真正做到为企业健康发展保驾护航。
滨江地区党建学会 刁小明

作者：60.168.21.*   回复：1   发表时间：2012-05-30 08:00:58

浅论反腐倡廉惩治工作的意义和方法

交通政研会　　　2009-12-16




刁小明



　　反腐倡廉建设千头万绪，但归结起来就是两件事：一是有效防治腐败；二是坚决惩治腐败，即治标和治本。要正确处理两者关系，两者不是对立的，不注重治本就不能从源头上治理腐败，不注重治标就不能有效地惩治腐败，增强反腐败的信心。因此，惩治既是治标，也包含了治本的内容。笔者试结合多年来从事反腐倡廉建设工作的实践和体会，对反腐倡廉惩治工作的意义和方法进行探讨。

一、充分认识反腐倡廉惩治工作的必要性和功能性，做到标本兼治，惩防并举

　　（一）如何认识惩治工作的必要性

　　一是要用辨证思维看待腐败问题，提高对查办案件工作的认识。改革开放以来，党针对不同历史时期，逐步加大了惩治腐败的力度。但应该看到，腐败问题仍然没有得到根本的治理。特别是经济全球化以后，腐败机率在增加。目前，惩防体系教育的针对性、制度的严密性和监督的有效性，还不能完全防止腐败的产生。因此，反腐败要有长期性、复杂性和艰巨性的思想准备。

　　二是要把查办案件放在大局上去把握，牢固树立为经济建设中心工作服务的指导思想。始终坚持“教育大多数、处理极少数”、“惩前毖后，治病救人”的方针。把反腐倡廉建设转到“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的轨道上来。

　　三是要突破传统查办案件观念的束缚，把握查办案件工作的特点和规律。要把事后查处变为监督关口前移，减少案件“出生率”，增加案件“死亡率”；还要把核对式变为调查式，把问话式变为综合式；把只注重查办案件转到发挥案件治本功能上来等。

　　四是要规范办案行为，严格依纪依法办案。“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”是查办案件的基本要求，要使案件经得起时间和历史的考验。

　　（二）惩治工作的六大功能

　　惩治工作具有六大功能。一是清蛀虫。只有严肃查办违纪违法案件，及时清除改革开放和经济建设的蛀虫，才能减少国家财产被侵噬。二是排障碍。由于法律、制度和监督机制不完善，使一些钻法律、钻制度、钻监督空子的腐败分子有可乘之机。大搞上有政策、下有对策，阳奉阴违，以权谋私，严重干扰大局，妨碍经济建设正常运行，必须排除障碍。三是挽损失。通过查办案件追回被腐败吞噬的财产，防止失职渎职，挽回损失。四是堵漏洞。通过剖析案件，健全制度，堵塞漏洞，可谓亡羊补牢。五是促和谐。如果一个企业歪风邪气盛行，没有廉洁文化氛围，腐败问题得不到正视，根本谈不上和谐。六是教育人。通过警示教育，构筑预防腐败思想防线，提高拒腐防变能力。

　　（三）必须坚持标本兼治，惩防并举

改革开放30年来，党确立了反腐倡廉建设的方针，探索了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，明确了建立健全惩治和预防腐败体系建设的任务。实践证明，在制度不严密，监督不到位，机制不健全，改革不深入的情况下，预防教育不是万能的，必须坚持惩治和预防两手抓两手都要硬，必须坚持惩防并举，全面推进教育、制度、监督、改革、纠风工作，坚决惩治腐败，构筑不想贪、不能贪、不易贪、不敢贪的防线。

　　二、讲究策略和方式，维护党纪国法

　　查办案件是一项政策性很强的工作，同时，也是智慧、毅力和水平的综合较量，必须讲究策略和方式。

　　（一）从整体上把握初查、人员、证据、政策等主要环节

1.要十分注重案件的初查工作，既要严格保密，又要低调进行。一是要认真分析线索，由表及里，由内到外，去伪存真，证实其可靠性、真实性，解决查不查的问题。信访举报绝大部分有其可查性，但也不排除举报者有其他动机。既要查清问题，惩治腐败，又要澄清事实，保护干部。二是要弄清楚错综复杂的关系网，搞清楚依靠谁、调查谁、回避谁、保护谁，明确思路，解决怎么查的问题。三是集中查实能够定性的问题，以求巩固和扩大。四是瞻前顾后，稳妥低调，以求进退自如，可攻可守。五是一旦时机成熟，必须采取有力措施，以快致胜。

　　2.要紧紧抓住关键人员、查清主观故意，理清定性问题。控制关键人员是成功查办案件的前提条件。查清主观故意是关系到查办案件成败的关键。要查清违规、违纪、违法、有意、无意或失误等，解决定性问题。

　　3.不能单纯依赖口供，要在其他关联证据上多下功夫，防止口供的局限性。一要注意证据的客观性。转变只注重口供，忽视书证和相关背景材料的做法；二要注意证据的关联性。不能只注重关键证据，忽视相联旁证；三要依纪依法取证；四要力求证据的多样性；五要注重社会效果。如，尽量减低对客户、家庭和未成年人的影响等。

　　4.要讲究策略，有效突破。世界上完全相同的案件是没有的，要具体问题具体分析。要因案、因人、因时、因地制宜。要仔细分析案情，既要敢于攻坚，又要善于运用策略。

　　5.正确运用“两规”。对重大复杂案件，在取得有权机关的批准后，运用“两规”措施，适当实施隔离，阻隔其对外联系，对突破案件能起到很好的作用。

　　6.要正确运用政策。坚持打击极少数，教育大多数，惩前毖后，治病救人。处理人要宽严相济，不是处理越多越好、越重越好，即使构成违法犯罪，也要坚持挽救人。处分既要按条文规定办，又不能僵化照搬照抄，既要维护纪律的严肃性，又要坚持原则性和灵活性统一，既要惩处，又要给出路，注重社会效果。

　　（二）要具体把握办案的六个主要环节

　　1.缜密初查，选准缺口。

　　一是熟悉涉案的业务。如，受贿案，要熟悉因什么业务受贿、业务的基本流程、哪个环节容易出现漏洞、涉案标的物交易价如何等等。只有了解有关业务的基本流程，才能处于主动局面。

　　二是要熟悉涉案对象情况。如，一贯表现，个人及家庭基本情况，什么时候受到表彰，什么时候受到处分，什么时候参加工作，受到什么教育，什么时候加入党团组织，什么时候生日等。掌握上述情况，便于交谈和询问。

　　三是要选准缺口，有效突破。初查后，选准缺口是突破案件的至关重要的一环。经验表明，违纪者在东窗事发之前，往往预先构筑好严密防线。而初查阶段知情人也由于种种原因，一般不愿意透露实情。但再严密的防线，也有薄弱的环节。如何选准突破口，这就需要根据每个案件的具体情况作出缜密的分析，选准缺口，有效突破。

　　四是利用矛盾，各个击破。查办案件要善于利用各种矛盾，各个击破。如，利用行贿人的矛盾。行贿人的供述由于各种原因，总会有所弃、有所留、有所保，要善于利用。利用受贿者之间的矛盾也同理。同一案件涉及多人，其相互之间的说法不可能一致，要善于抓住矛盾和破绽，查清案情。

　　2.先打外围，再打主攻。

　　复杂的案件或串案窝案，涉及面广，给查清主要案情带来了困难，但同时也给取得相联证据创造了条件。在此情况下，必须先打外围，再打主攻。如，先查次要，后查主要；先查违纪，后查违法；取得旁证，迂回包抄，证明和巩固主要违纪违法事实，形成兵临城下之势，往往会取得事半功倍的效果。

　　3.把握战机，主动出击。

　　办案就像打仗一样，战机稍纵即逝。在通信、交通条件发达，违纪者形成攻守同盟防线的情况下，特别容易造成查处重大复杂案件丧失战机，或是毁灭证据，或是销毁凭证，或是有关人员“失踪”等。要把握战机，就要有准确的分析判断水平和果断的反应能力。只有把握战机，主动出击，才能取得主动。

4.因势利导，攻心为上。

　　有效突破案件，就必须展开强大的政策攻势，做过细的思想工作，因势利导。但前提是分析和判断涉案人员的心理状态，才能有的放矢。一是要判断其在违纪违法时的心理状态。涉案人员在实施违纪行为时，往往会有不同的心理支配。如：自我补偿心理、消极从众心理、投机取巧心理、颓废堕落心理、不平衡心理、无所谓心理、盲目攀比心理、最后赌一把心理、应合心理、权欲心理等等。二是要判断其在调查中的心理状态。如：虚伪慌乱心理、过敏多疑心理、有恃无恐心理、自我保护心理、期望变化的心理、自相矛盾心理、避重就轻心理、懊丧反复心理等等。

　　准确分析判断心理状态，才能因势利导。同时，还必须注意，心理表现没有明显的固定界限，有渐进、突变、跨越和反复过程，要对症下药，细心洞察，有张有弛，掌握尺度，真诚帮助，打消顾虑，指明出路。

　　5．抠死证据，抓实铁蛋。

　　证据是查办案件的关键。若案件不是事实准确、事实清楚、证据确凿的，一切办案的策略都将无从谈起。事实准确，即确定是否实施了违纪行为，时间、地点、手段、动机、造成后果等；事实清楚，即事实发生的时间、地点、情节、后果、本人应付的责任，以及产生错误的主客观因素，不能前后矛盾，牵强附会，含糊不清，不能道听途说，或随意夸大缩小；证据确凿，即所认定的事实都要符合客观真实情况，准确无疑，每一个证据都是查证属实的。事实与事实之间有着客观联系，证据与证据之间能够构成一条完整的链条。对证据的收取和认定，严禁任何倾向性、随意性和片面性。同时，要注意细节，如时间、地点、人员、周围环境、摆设、表情、说话、语气、天气、物件式样、包装、赃款去向、相关书证等；要盯死特殊环节，如涉案人员为对付日后的调查，往往把受贿行为说成是借款等，必须问清楚之间的关系、原因、用途等；不单靠口供，要注意用旁证去证明，如相关的材料、合同、记录、会议纪要、签单、图纸、鉴定材料、财会凭证等；要进行必要的审计，查清有关账目、钱款操作来源出处等；要查明赃款去向，及时收回赃款，确保证据的完整性。

　　6.穷追不舍，扩大战果。

　　一些案件特别是涉及大量业务的经济案件往往不是孤立存在的，在查办案件过程中，往往会发现案中案或新的线索，不能轻易放弃，更不能搁置一边。要进行认真细致分析，善于从案件的蛛丝马迹中发现问题和新的违纪线索，往往一些看似不起眼的信息会带出串案窝案或是大案要案，要趁热打铁，穷追不舍，扩大战果。

　　综上所述，查办案件是反腐倡廉建设的重要一环，我们既要敢于斗争，还要善于斗争，既维护党纪国法的严肃性，又要坚持教育人挽救人，发挥惩治腐败的治标治本功能作用。



　　（作者系广州海运（集团）集团有限公司纪委副书记）

作者：60.168.21.*   发表时间：2012-05-30 08:41:51