姓氏：刁

中国招标投标协会专访华电招标有限公司副总经理刁培滨
2009-09-24
诚信自律 华电招标发展的内在需求和动力
——专访华电招标有限公司副总经理刁培滨

建立和健全招投标行业诚信自律机制，促进招投标企业自觉履行守法、诚信的社会责任，维护招标投标企业的合法权益，始终是中国招标投标协会的工作重点。以往对于诚信自律较多的侧重于从加强行政监管、行业约束的角度加以强调，而有着多年招标从业经验的华电招标有限公司副总经理刁培滨对于诚信自律的诠释使我们眼前一亮：诚信自律是企业发展的内在需求和动力。

《招标投标法》为行业诚信自律保驾护航

《招标投标法》颁布十年，对招标投标行业的发展产生了重要影响。刁总作为业内资深人士，对此体会颇深，将其归纳为三个方面，第一，《招标投标法》促使招投标市场基本建立起公开、公平、公正的竞争机制。第二，《招标投标法》为招标人、投标人、招标代理机构三方的行为准则设定了统一的规范标准。第三，从业人员的法律意识、规范操作的理念和对市场化行为的理解和践行，都变成一种自觉行为。这三种表现都验证了《招标投标法》对市场行为的规范与指导作用。对于企业来讲，作为一部国家法律法规，《招标投标法》不仅规范着企业的行为，同样也指导着企业开展各项工作，指导企业依法保护自身利益，对企业的经营和管理起到了保驾护航的作用。行业的诚信自律，正是在这种规范、指导与保护下逐渐确立起来。

营造企业诚信自律三条线：管理、实施、监督

谈及华电招标有限公司的诚信自律建设，刁总介绍说：“中国招标投标协会在行业内倡导的诚信自律，是根据行业的需要对招投标市场进行的指导和规范，同时也是企业的内在需求。一个企业在正常经营过程中，如果没有诚信自律的意识，企业是走不远的，更谈不上可持续健康发展。可以说诚信自律完全是企业的主观意愿和自发行为。”刁总将华电招标的诚信自律建设，很形象地归纳为三条线：管理、实施和监督。

第一条线是管理。首先,华电集团通过逐步建立和健全管理体系来实施和加强招投标管理,目前华电已建立了集团、区域分子公司、项目公司三级管控体系，明确各级的职责和权限，实现了点面结合、全过程、全流程的有效管理。其次，华电招标配合集团公司在国家相关法律法规的基础上制订了一系列企业内部的招投标管理规章制度，并不断修订和完善，仅招标管理办法这一制度就根据需要先后进行了三次修订，使之符合不同时期、不同环境下企业发展的需要。总的来说，华电招标通过管理体系建设和制度建设有效实施管理，切实有效地保证了国家的法律法规和公司的规章制度得到贯彻和实施。

第二条线是实施。对于每一项招标代理业务，从最初的设计管理到最后的合同签订执行，需要一系列的规章制度和措施去保证规范、高效、高质执行。华电招标从建章立制、教育培训、流程控制与闭环管理三方面着手确保业务实施过程的诚信自律与规范。

一是建章立制，规范员工的行为。华电招标从成立之初，就将建章立制工作作为重要的工作来抓，除了一般性的管理规章制度外，最为重要的是制定招标工作的规范性标准文件。这些标准性规章制度中最具有代表性的主要是三个系列文件，第一个是2004年制定的《招标工作规则》;第二个是2004至2005年根据国家的有关规定制定并颁布实施的七个系列的《华电集团招标文件范本》;第三个是2006至2007年组织电力系统内资深专家编制的《华电集团评标标准和方法》。这些规范性标准文件几乎覆盖了所有电力行业的招标项目和专业，成为业内第一家做此项招投标标准化工作的公司，得到了政府部门的高度评价，也成为业内很多公司学习的榜样，先后有多家企业集团前来取经。
二是教育培训，提高员工综合素质和诚信自律自觉意识。一方面，华电招标鼓励员工努力学习，积极考取各种执业资格。员工通过参加执业资格考试，不仅系统学习了招投标方面的专业知识，提高专业技术素质，而且规范了工作行为。目前70%以上的从业员工拥有注册造价师、监理工程师、咨询师等执业资格。对于招标师考试，公司内部只要是够条件的员工全部报名参加。另一方面，公司内部定期举办培训，培训内容包括招投标实务、法律法规、电力行业技术、项目管理、财务管理等。培训方式也多种多样，或是短期脱产培训，或是企业内部的不脱产学习，甚至是员工自己当老师互相讲课交流。
三是流程控制与闭环管理，切实保障工作质量和行为规范可控在控。华电招标内部建立了严格、明晰、完整的工作流程，从项目立项到标后归档整个工作流程均实施了细化管理，并建立了与之配套的综合审查考核机制，真正做到了凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人审核、凡事有人监督、凡事有信息反馈的闭环管理。为使流程控制和管理更明确和高效，公司专门开发建设了业务管理信息系统，每个人、每个项目、每个文件、每笔资金往来均实现了网络管理和实施。

第三条线是监督。华电招标的监督体系归纳起来可分为自身的监督与考核，集团或公司纪检监察部门的监督与检查以及国家管理部门、招标人、投标人及相关参与方的社会监督三个方面。

第一个方面是自身的监督与考核，也是最直接、最有效和最重要的。公司通过建立督察督办制度和综合考核管理制度，保证每个人，每项业务都设专人监督与考核，在规定的工作周期内结合细致周全的综合管理办法，针对督察督办结果进行考核，做到奖罚分明。刁总不无自豪地说：“过去，有的员工最多的时候一个月被罚四、五千元，现在几乎没有人因工作失误而被罚款，相反因工作出色而受到奖励的越来越多。这说明我们的监督与考核管理起作用了，对于我们提高工作质量、规范招标行为，提供了有力保障。”
第二个方面是集团或公司纪检监察部门的监督与检查。集团的做法是针对每个招标项目均适时成立相应的对集团公司监察部负责的临时监督组，监督招投标全过程依法规范进行，并受理投诉和举报，经过五年的实践检验，证明其规范运作完全经受得起考验。
第三个方面是来自国家管理部门、招标人、投标人及相关参与方的社会监督。华电招标始终坚持自觉接受和配合社会各方的监督，甚至欢迎来自社会的监督，认为只有这样才会加强自律意识。社会监督是整个市场和社会建立诚信自律意识和体系的基础和根本保证。
华电招标有限公司用完善的管理体制、制度及标准化建设和监督考核办法，较好地规范了企业自身的行为，塑造了诚信自律的健康形象。在采访最后，刁总再三强调，诚信自律是企业发展自身的需求和动力，而规章制度和标准化细则是保障“诚信自律”落到实处的有效保障。因为诚信自律不是简单的宣言，而是需要行业、企业用规范的行为努力实践的目标。招标投标行业的健康发展，需要华电招标有限公司这样坚守诚信自律信念的公司。相信会有更多优秀的公司加入到诚信自律的行列，促使招投标行业更加健康有序发展。
来源：中国招标投标协会秘书处

作者：222.184.28.*   回复：0   发表时间：2009-09-24 17:46:36