姓氏：刁

刁杰成：理千家事 安万民心
——周总理教我们做信访工作
1964年8月，我由学校分配来国务院秘书厅工作。我做接待工作后不久，国务院秘书厅考虑到当时的接待室已不适应来访人增多的状况，决定重新选址。新的联合接待室筹建于“文革”前，建成于“文革”中，它倾注了周总理的心血。筹建接待室的当年，中央机关仅有500万元的修缮费，周总理从中拨出100万元建接待室。这件事充分体现了他老人家把群众利益放在第一位，处处为人民群众着想，全心全意为人民服务的高尚品德和情操。

把群众利益放在第一位
周总理重视信访工作，批阅了大量的信访案件。其中有国内来信，也有国外来信；有工农商学兵、干部、科研人员、艺术家的来信；也有孤儿、战犯的来信。从内容看，涉及到政权建设、生产建设、人民生活、社会治安、科技、教育、卫生等诸多方面的问题。许多问题在周总理批示后得到了解决，或制定政策成批解决。同时，通过这些批示，也教给我们处理信访工作必须遵循的基本原则和工作方法。
周总理要求高度重视信访工作。“兹事体大”，必须认真受理，否则，就“有亏职守”。在处理信访案件中，必须贯彻全心全意为人民服务的精神，将群众利益放在第一位。对待任何人，即使是犯错误的人，都要以教育为主，贯彻给出路的政策。只有这样，社会才能安定，人心才能稳定，人民政权才能巩固，经济建设才有成效。那种“不教而诛之”的思想，动辄开除的方法，不符合我党的优良传统，必须坚决制止和整顿。比如，重庆某矿一工人因病不能上班被开除，来京上访。1972年8月1日周总理批示：“如属实，对这类长年矿工，病了应予退休工资或救济，不应开除。”并让国务院业务组负责同志告公安部核实办理。70年代，广东一些地方对偷渡外逃人员及其家属实行监禁、打骂和罚款等错误做法。我们登了《信访简报》后，周总理于1973年9月23日批示：“这些办法是不妥的，很错误的。我党我军优良传统，是不打骂逃兵的。对抓回的外逃人员及其家属必须进行教育，不许虐待。”要广东省和公安部对这种错误做法“好好整顿一下”。对于犯有一般性错误的，如男女作风问题等，有些单位采用开除的办法，简单处理了事。周总理严肃地批评这种错误的处分“未免太重”，是“丢包袱”。周总理对处理人的事看得很深、很远，一针见血地指出：“不经教育，不给出路是不对的，如何使人不闹事？”周总理的这些指示，是处理信访问题乃至一切问题的出发点和归宿。

科学有效的工作方法
周总理还提出整套的处理信访案件的方法。这些方法是科学的、有效的。1957年11月19日，以国务院总理周恩来的名义发布的《国务院关于加强处理人民来信和接待人民来访工作的指示》中，提出了6个方面的处理办法。其中第4条“集中整理群众提出的意见，编写简报，送领导人和各有关机关参考”是周总理在送审稿上亲笔加上的。这一条既是工作方法，也是赋予信访部门的一个重要任务。信访部门有责任汇集群众的意见，并对群众的意见进行系统的研究，综合整理，写成简报上送，供领导同志和领导机关决策时参考。我们向领导同志反映群众要求的方式很多，其中常用的一种是人民来信摘报。周总理对如何搞好人民来信摘报提出了许多意见和要求，其中有：人民来信摘报要有标题，标题就是摘报的要点，便于领导批示；摘报所附的人民来信不清楚的要打印。如何保护检举人，周总理教我们在转办举报信时“不许将揭发人的姓名下达”，以免他们受到打击报复。
周总理教我们做信访工作的事情很多，在这里只介绍这3个。
凡是在周总理身边工作的人都知道，也都受益于他老人家严谨的工作作风。周总理对任何事情都很严格，如果发现错误，立即纠正，绝不放过。但又十分体贴和爱护工作人员，告诉他们怎么做才是对的。对于我们报送的人民来信摘报，他老人家也和看其他文件一样，仔细认真地阅读，对错别字、不通的语句、表述不确切的词，都要改过来，连标点符号也不放过。为了避免出现差错，我们上报的材料，一般都实行“两校制”，有时是“三校”，就是这样，也难免会出现错误。1967年2月，有一件人民来信摘报比较急，校对不细就上送了。周总理发现摘报中将一群众组织名称写错，立即改正。并让身边的工作同志转告信访室的同志，某市的一个群众组织叫“狂人公社”，不是“犯人公社”。这件事对我们触动很大，一方面感到工作未做好，给总理增加了麻烦，有些不安；另一方面，也深深地感到总理对工作极端负责，有惊人的记忆力。当时，全国群众组织那么多，对这样一个群众组织的名字他都记得那么清楚。
1975年周总理病重的消息传出后，河南省“广阔天地大有作为”人民公社的一位插队知青，用劳动挣来的钱买了苹果，给周总理寄来一包，并写来一封信，表达他对总理的敬仰，对总理健康的关心。对这件事，周总理亲自作了交代，从他的工资中拿出钱寄给这位知识青年，作为苹果钱，并以邓颖超同志的名义给这位知青复信，表达谢意。还特意强调信访室同志很辛苦，这些苹果送给信访室的同志。我们每人都分到一个苹果，我的苹果拿回家后一直未吃，等我的孩子和亲戚来时，大家共享。他们听说是周总理送的，都高兴地跳起来。而我当时的心情是沉重的，手中拿着苹果，心里默默地祝愿他老人家早日康复！
星移斗转，敬爱的周总理离开我们已经31年了。31年前，他老人家教我们做信访工作的生动事例很多，上面记述的仅是其中的一小部分，以此表达我对他老人家的深切怀念。我见到他老人家时的情景，至今还深深地印在我的脑海中。无论是在国务院小礼堂，还是在中南海海边，他都以机关的普通一员出现在我们中间；无论在天安门城楼，还是国务会议厅阐述国家的大政方针，都显示出他那运筹帷幄、高瞻远瞩的雄才大略；无论是在群众大会上还是接见群众代表的小会上深入浅出地讲解毛泽东思想和党的政策，都表现出他那种卓越的政治家的风度。这一件件往事，犹如发生在昨天，使我终生难忘！每当我们信访工作前进一步，都想到了毛主席、周总理为我们确立的指导思想和设计的蓝图。我们只有做好本职工作，才能告慰他们的在天之灵！
（刁杰成，男，1939年12月出生，1964年8月参加工作，1998年3月退休，原任中办、国办信访局正处级干部）

作者：114.238.96.*   回复：0   发表时间：2009-11-06 20:56:23